中新網(wǎng)5月1日電 （種卿）今日起，“營改增”等一批經(jīng)濟領(lǐng)域新規(guī)新舉就將正式落地，多方面影響企業(yè)經(jīng)營和居民生活。經(jīng)歷多年試點和實踐，5月1日起，營業(yè)稅改征增值稅將在全國范圍內(nèi)正式施行，預計將減輕企業(yè)稅負5000多億元；同時，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和公積金的企業(yè)繳存比例也要施行階段性降低，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例均要降至20%或以下。

“營改增”在全國范圍內(nèi)施行 二手房交易稅收將減負

5月1日起，我國將全面實施營改增，試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

“制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅行業(yè)，以及前期已經(jīng)納入試點范圍的交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)、部分現(xiàn)代服務業(yè)等，因四大行業(yè)納入增值稅征收范圍可抵扣進項稅額增加，稅負會普遍下降。”財政部部長樓繼偉此前強調(diào)，通過政策設計所有行業(yè)稅負只減不增可以做到，但并不能保證所有企業(yè)稅負下降。

“營改增”到底改的是什么？營業(yè)稅作為一種價內(nèi)稅，即稅款包含在征稅對象的價格之中，其重復征稅的弊端屢遭詬��；與之不同的是，增值稅是價外稅，為稅金附加在商品或勞務價格之外的稅。

不難看出，“營改增”的重要目的之一就是為納稅人減負。通過統(tǒng)一稅制，貫通服務業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條，從制度上消除重復征稅，使稅收的中性作用得以充分發(fā)揮。

從民眾普遍關(guān)心的二手房交易繳稅的變化來看，新政之前，二手房交易需要交納的營業(yè)稅稅率為5%，而改革后，營業(yè)稅被取增值稅取代，雖然稅率不變，但計算方式的不同讓稅負所有減輕。

以售價100萬元的一套房屋為例，過去征收5%的營業(yè)稅時，計稅公式為100萬元×5%，即需要繳5萬元的營業(yè)稅。改征增值稅后雖然稅率還是5%，但由于增值稅是價外稅，所以稅基是100萬元/（1+5%），即實際繳納增值稅為95.2萬元的5%為4.76萬元，少繳稅2400元。

社保費率將階段性降低 個人待遇不受影響

4月14日，人力資源社會保障部、財政部兩部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》，通知明確要階段性降低養(yǎng)老保險和失業(yè)保險，并且明確要合并生育保險和基本醫(yī)療保險。

資料圖。一名山東省臨沂市郯城縣居民在展示自己的社會保障卡。新華社發(fā) 張春雷 攝資料圖。一名山東省臨沂市郯城縣居民在展示自己的社會保障卡。新華社發(fā) 張春雷 攝

具體降低多少呢？通知規(guī)定，5月起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省、市、區(qū)，單位繳費比例降至20%；繳費比例為20%、且去年年底養(yǎng)老金累計結(jié)余可支付的月數(shù)高于9個月的，可以階段性的將單位繳費比例降低至19%；失業(yè)保險費率階段性降至1%-1.5%；另外，還明確要合并生育保險和基本醫(yī)療保險。

談及降低費率的目的，人社部副部長張義珍此前表示，基本養(yǎng)老保險的降低包含了三個方面，一是有條件的省份降低費率；二是降低費率的期限在暫按兩年來執(zhí)行；三是降低一個百分點。

對于普通民眾來說，社保繳存費率的降低會不會在日后影響個人待遇呢？“基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。降低單位繳費比例并不影響?zhàn)B老金計發(fā)，個人待遇不會降低。”中央財經(jīng)大學中國社會保障研究中心主任褚福靈此前指出。

住房公積金繳存比例最高12% 可減輕企業(yè)負擔

與社保費率階段性降低同步，住房公積金繳存比例也將施行階段性下調(diào)，政策均按兩年執(zhí)行。

4月15日，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長陸克華在國務院政策吹風會上透露，我國將從今年5月1日起階段性降低住房公積金繳存比例，凡繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過12%。

據(jù)陸克華介紹稱，1994年開始在全國范圍內(nèi)推行住房公積金制度，1999年，國務院頒布《住房公積金管理條例》，2002年進行了第一次修訂。自住房公積金制度建立以來，已經(jīng)有1億多繳存職工使用住房公積金，解決了住房問題。

至于規(guī)范公積金繳存比例的原因？陸克華表示，階段性降低公積金繳存比例主要考慮幾點：首先，中央經(jīng)濟工作會議明確提出“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務，階段性適當降低住房公積金繳存比例，就是降成本的內(nèi)容之一；其次，公積金在當前“五險一金”的比重也比較大，此舉可減輕企業(yè)負擔；再次，企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，階段性適當降低住房公積金繳存比例，可以增強企業(yè)的活力，促進企業(yè)提質(zhì)增效。

全國社�；�金條例5月施行 為養(yǎng)老金入市鋪路

3月28日，中國政府網(wǎng)發(fā)布通知顯示，《全國社會保障基金條例》已經(jīng)2016年2月3日國務院第122次常務會議通過，自今年5月1日起施行。全國社保基金理事會將可以接受省級人民政府的委托管理運營社會保險基金。

人社部新聞發(fā)言人李忠此前表示，為了保證地方資金歸集到中央層面后能夠及時投入運作，人社部正在協(xié)調(diào)全國社會保障基金理事會制定相關(guān)養(yǎng)老保險基金投資運營策略，對短期、中長期投資目標和風險管理政策作出明確，并且確定相應的資產(chǎn)配置方案，確保這項工作今年能夠順利啟動實施。

《條例》第六條規(guī)定，全國社會保障基金理事會投資運營全國社會保障基金，應當堅持安全性、收益性和長期性原則，在國務院批準的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)種類及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)。市場預期當前養(yǎng)老金可入市規(guī)模高達6000億。

同時，《條例》明確全國社會保障基金投資管理人、托管人不得有以下行為：將全國社會保障基金財產(chǎn)混同于其他財產(chǎn)投資、保管；泄露因職務便利獲取的全國社會保障基金未公開的信息，利用該信息從事或者明示、暗示他人從事相關(guān)交易活動；法律、行政法規(guī)和國務院有關(guān)部門規(guī)章禁止的其他行為。

“全國社會保障基金按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。”《條例》稱。

18項行政事業(yè)性收費免征范圍擴大到所有企業(yè)和個人

4月28日，財政部發(fā)布關(guān)于擴大18項行政事業(yè)性收費免征范圍的通知，通知指出，5月1日起，現(xiàn)行對小微企業(yè)免征的18項行政事業(yè)性收費的免征范圍擴大到所有企業(yè)和個人。

具體包括：農(nóng)業(yè)部門的國內(nèi)植物檢疫費、新獸藥審批費、《進口獸藥許可證》審批費、《獸藥典》、《獸藥規(guī)范》和獸藥專業(yè)標準收載品種生產(chǎn)審批費、已生產(chǎn)獸藥品種注冊登記費、拖拉機號牌（含號牌架、固定封裝置）費等11項；以及質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門的社會公用計量標準證書費、標準物質(zhì)定級證書費等7項。

新列車運行圖5月實行 京津冀增開通勤高鐵班次

據(jù)悉，近十年來鐵路最大范圍的運行圖調(diào)整即將在5月15日實施。有媒體報道稱，此次調(diào)整最大的特點是“軌道京津冀”的提速，包括京津冀市域?qū)�實現(xiàn)環(huán)列互通，增加京津冀早晚通勤化高鐵車次，并增開3對張家口—北京的城際旅游列車等。

據(jù)北京鐵路局17日通報，此次調(diào)圖后該局共計增開旅客列車32.5對。北京鐵路局旅客列車開行總數(shù)達到創(chuàng)紀錄的610對，約占全國開行旅客列車3400余對 的18%。其增量之大、覆蓋范圍之廣均創(chuàng)下北京鐵路局歷史之最。

從濟南方面來看，濟南東站將首次開行始發(fā)終到的圖定動車組列車，數(shù)量達到12趟（含6趟高峰線），日增運力5000人，周邊居民將因此受益，可直接從濟南東站乘坐動車。

（完）

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