巨鹿縣對(duì)參保失能、半失能老人接受專護(hù)、機(jī)構(gòu)護(hù)理期間發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療護(hù)理費(fèi)，可按照包干標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷65%左右，有效減輕了失能、半失能老人的家庭負(fù)擔(dān)。張鵬翔攝

中新網(wǎng)石家莊8月16日電 (張帆 李洋 劉廣和)“每天早晨一人一個(gè)雞蛋，每周吃兩次肉，每月包三次餃子，每年都有新衣服穿……”在河北省平山縣敬老院生活了9年的王楞蛋老人對(duì)目前的生活十分滿意，“政府的關(guān)懷讓我們這些孤寡老人老有所依，感覺溫暖。”

隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，近年來，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著農(nóng)村大量的青壯年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村留守、空巢、獨(dú)居老人逐年增加，許多老人居住條件簡(jiǎn)陋，生活無人照顧，精神慰籍缺失，“未富先老”的養(yǎng)老問題日漸凸顯。

對(duì)此，中新網(wǎng)記者近日深入河北省太行山沿線多個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣調(diào)研和管窺養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，全面梳理該省近年來的先進(jìn)做法和在發(fā)展中存在的問題。

圖為環(huán)境優(yōu)美的平山縣敬老院 李凱旋 攝

積極實(shí)施“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合” 將救助政策落到實(shí)處

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年起，河北人口老齡化程度首次超過全國(guó)平均水平；到2017年底，河北省60歲以上老年人口達(dá)1332萬，占總?cè)丝?7%。預(yù)計(jì)到2020年，河北省老年人口比重將達(dá)到18%，進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。2030年將達(dá)到25%以上，進(jìn)入重度老齡化社會(huì)。

石家莊市平山縣是著名的革命老區(qū)，近年來，該縣通過積極實(shí)施“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的新型養(yǎng)老模式，把“應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的救助政策落到實(shí)處。

寬敞的樓房，環(huán)境優(yōu)美的花園，干凈整潔的衛(wèi)生，臥室內(nèi)衣柜、數(shù)字電視、暖氣、電扇等設(shè)施齊全，隔壁就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院……這就是坐落在該縣溫塘鎮(zhèn)的平山縣敬老院。

目前，該敬老院共有150張床位，在此養(yǎng)老的均為五保戶，共有40多人，年紀(jì)最大的87歲。

該敬老院副院長(zhǎng)關(guān)明表示，集中供養(yǎng)的五保戶老人，每人每年國(guó)家補(bǔ)助8000元，涵蓋衣食住行，另外還有每年500元的取暖、過節(jié)費(fèi)。老人們還有高齡補(bǔ)助，這筆錢都會(huì)發(fā)到老人手上作為零花錢。

“頭疼腦熱可以去醫(yī)務(wù)室，小病小災(zāi)可以去隔壁的衛(wèi)生院，大病還會(huì)安排到縣里面的醫(yī)院進(jìn)行治療。確保老人們的晚年生活‘老有所養(yǎng)、病有所依、情有所寄、心有所安。’”關(guān)明說，五保戶老人們?cè)卺t(yī)療方面全部免費(fèi)，每年還會(huì)安排老人進(jìn)行兩次體檢。

據(jù)平山縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣還大力促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合，發(fā)揮中醫(yī)藥特色養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在縣中醫(yī)院開展試點(diǎn)工作，開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治研究。

據(jù)了解，該縣2018年65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理覆蓋率已達(dá)到65%。

關(guān)明表示，目前河北正在鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)“公建民營(yíng)”新模式，平山縣也在積極探索。他認(rèn)為此舉將優(yōu)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置率較高的問題，同時(shí)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，這樣也有利于規(guī)范養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，更好地滿足社會(huì)多層次多樣化需求。

鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

北方的夏季常與炎熱相伴，現(xiàn)年85歲的師英燦和妻子劉貴巧住在安裝了中央空調(diào)的邢臺(tái)市巨鹿縣福緣居老年養(yǎng)老中心，已經(jīng)過了三年“冬暖夏涼”的生活。

該醫(yī)養(yǎng)中心是巨鹿縣醫(yī)院2014年利用閑置病房打造的公益型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前入住了近百位失能、半失能老人。

作為國(guó)家級(jí)貧困縣，該縣多數(shù)人與師英燦夫婦一樣“未富先老”。這對(duì)夫婦得益于該縣在全省率先推行的長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)制度。

據(jù)了解，針對(duì)高齡、失能老人長(zhǎng)期護(hù)理費(fèi)用高等問題，巨鹿縣對(duì)參保失能、半失能老人接受專護(hù)、機(jī)構(gòu)護(hù)理護(hù)理期間發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療護(hù)理費(fèi)，可按照包干標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷65%左右，有效減輕了失能、半失能老人的家庭負(fù)擔(dān)。

在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，該省除公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極發(fā)展外，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。

邯鄲市涉縣也是著名的革命老區(qū)。據(jù)了解該縣大力鼓勵(lì)企業(yè)和民間組織、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，先后興辦了玉榮養(yǎng)老院、康樂老年公寓、康壽養(yǎng)老院、清漳醫(yī)養(yǎng)中心等4所民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。吸引投資12.86億元的濱河老年頤養(yǎng)康復(fù)中心項(xiàng)目正在興建，建成后，可為社會(huì)提供1710張養(yǎng)老床位，610張醫(yī)療康復(fù)床位，解決近千個(gè)家庭養(yǎng)老和縣城社區(qū)養(yǎng)老問題。

據(jù)涉縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全縣農(nóng)村五保老人實(shí)現(xiàn)財(cái)政全供養(yǎng)，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到7860元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5340元。

2018年以來，河北省不斷加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系扶持力度。據(jù)悉，從2018年1月1日起，河北省采取了對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員進(jìn)行一次性補(bǔ)貼；對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼等措施。

據(jù)了解，2020年河北省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)將全面放開，這將促使養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，并推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。

圖為平山縣陽光敬老公寓老人們的房間�？梢钥吹桨咨�的枕巾都變成了黑色，無人清洗。張帆 攝

弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德 家庭供養(yǎng)以孝道文化為紐帶

中新網(wǎng)記者沿太行山沿線采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，亦有部分農(nóng)村五保戶、低保戶選擇家庭供養(yǎng)而不進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。這些困難群眾在基層黨支部、親戚朋友、街坊四鄰的幫助與關(guān)懷下，以孝道文化為紐帶，營(yíng)造了尊老、愛老、敬老、孝老的社會(huì)風(fēng)尚。

現(xiàn)年80歲的張格老人是石家莊市平山縣觀音堂鄉(xiāng)的一位五保戶，因?yàn)槌Ｄ甑膯紊砩�活，他無法融入養(yǎng)老院的集體生活，所以選擇了家庭供養(yǎng)。他告訴記者，目前他每年可以拿到6000元的五保戶供養(yǎng)金以及每月30元的高齡補(bǔ)貼，這筆錢足夠生活了。

目前，張格老人腿腳還靈便，生活可以自理，對(duì)于未來的生活，他表示自己雖然無兒無女，但是有兩個(gè)侄子很孝順，未來可以照顧自己。

石家莊市行唐縣口頭鎮(zhèn)東溝村的趙山林一家都是“老光棍”。因?yàn)樵缒昙彝ヘ毨�，他的三個(gè)親哥哥一輩子都沒結(jié)婚。而趙山林的愛人也早早過世并未再娶，他獨(dú)自一人拉扯3個(gè)孩子，還得給3個(gè)大哥養(yǎng)老，生活非常困難。

提起這家人，村黨支部書記賈進(jìn)功欽佩地說，無論家庭如何困難，這家人都相愛相扶，不分彼此。

隨著趙山林的三個(gè)子女成家立業(yè)，他兩位年邁的大哥相繼過世，他們家的生活好過了許多。目前，他和三哥一起住在小女兒家養(yǎng)老。

他告訴記者，兒子目前在上海昆山做生意，兒媳婦也特別孝順，多次要接他們二老去上海生活，但是故土難舍，他們?cè)谂畠旱恼疹櫹�，晚年生活也很幸�！?/p>

據(jù)記者了解，在今年，河北省出臺(tái)了《河北省孝心養(yǎng)老扶貧指導(dǎo)意見》。意見提出，要以孝道文化為紐帶，以法律和村規(guī)民約為依托，突出子女孝老養(yǎng)老主體作用，教育和督促子女履行好贍養(yǎng)、照顧老人的義務(wù)，有效改善農(nóng)村貧困老人生活狀況差、子女贍養(yǎng)不到位、自身無力脫貧等問題。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)積極健康發(fā)展中仍有短板

在采訪中，中新網(wǎng)記者也發(fā)現(xiàn)，河北省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在積極健康發(fā)展中仍有短板，存在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置率較高、個(gè)別民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會(huì)捐助去向不明、民政部門監(jiān)管不到位等現(xiàn)象。

在石家莊市平山縣王子村南，記者找到了平山縣陽光敬老公寓。敬老公寓大門口掛著兩塊牌子，一塊牌子寫著平山縣陽光敬老公寓，另一塊牌子寫著西柏坡敬老公寓。

走進(jìn)該敬老公寓五保戶老人們的房間，逼仄的房間內(nèi)悶熱潮濕，氣味難聞；地面臟亂，房間內(nèi)堆滿了垃圾雜物；破舊的單人床上，被褥污濁不堪，枕頭上的白枕巾已經(jīng)變成了黑色。

老人們告訴記者，他們的生活與衛(wèi)生全靠自理，敬老公寓的工作人員只管做飯。為了怕老人走失，晚上還會(huì)上鎖，上廁所只能在房間解決。

在該敬老公寓采訪當(dāng)日，記者看到老人的午餐是開水泡饃，沒有任何菜，也沒有見到該敬老公寓的工作人員。

據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在2014年與2016年，分別獲得中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)等捐贈(zèng)的價(jià)值數(shù)百萬元的醫(yī)療設(shè)備與資金補(bǔ)貼。但在采訪中，記者并未發(fā)現(xiàn)老人們?cè)谑褂镁栀?zèng)的護(hù)理床、輪椅等設(shè)備。

日前，石家莊市民政局發(fā)布消息稱，該局對(duì)全市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查。通過專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)敬老院人員管理漏洞、制度缺陷等問題，針對(duì)問題，檢查組提出整改意見和建議。針對(duì)平山縣陽光敬老公寓存在臟亂差的問題，中新網(wǎng)記者向石家莊市民政局相關(guān)科室進(jìn)行了反饋，但該局并未回復(fù)該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管情況。

在保定市徐水區(qū)遂城敬老院，院內(nèi)住宿的老人以五保戶為主，為區(qū)民政局下屬事業(yè)單位。日前，經(jīng)媒體報(bào)道，該敬老院中一位老人雙足嚴(yán)重感染，局部潰爛生蛆，腳趾周圍組織腐爛。

保定市徐水區(qū)民政局表示，正全力對(duì)老人進(jìn)行診治。事件發(fā)生后，該區(qū)迅速進(jìn)行了問責(zé)。該區(qū)民政局黨組書記、局長(zhǎng)趙秋良受到黨內(nèi)警告處分；區(qū)民政局黨組成員、副局長(zhǎng)馬長(zhǎng)江受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其黨組成員、副局長(zhǎng)職務(wù)；另有4人被處留黨察看一年處分，其中3人被調(diào)離工作崗位。

日前，河北省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽取并審議了《河北省老年人權(quán)益保障條例(草案)》，《條例(草案)》規(guī)定，將老年人權(quán)益保障工作納入縣級(jí)以上人民政府年度工作目標(biāo)考核體系。

“河北太行山沿線養(yǎng)老調(diào)查：“未富先老”如何養(yǎng)老？”由中國(guó)社保網(wǎng)收集整理編輯。

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