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孟傳慧 田奇恒:促進(jìn)新生代農(nóng)民工福利保障的對(duì)策

 字體時(shí)間:2014-07-17來源: 中國(guó)社保網(wǎng)編輯:社保網(wǎng)-夏宇
【導(dǎo)讀】:宏觀層面上應(yīng)促進(jìn)新生代農(nóng)民工職業(yè)福利規(guī)范化。企業(yè)是承擔(dān)農(nóng)民工職業(yè)福利的真正主體,職業(yè)福利不僅包括國(guó)家制度層面的,也包括企業(yè)自身層面的。

1.宏觀層面上應(yīng)促進(jìn)新生代農(nóng)民工職業(yè)福利規(guī)范化。企業(yè)是承擔(dān)農(nóng)民工職業(yè)福利的真正主體,職業(yè)福利不僅包括國(guó)家制度層面的,也包括企業(yè)自身層面的。由于企業(yè)普遍追求現(xiàn)實(shí)利益,對(duì)新生代農(nóng)民工不夠重視,現(xiàn)實(shí)中國(guó)家剛性職業(yè)福利制度與企業(yè)自身的柔性職業(yè)福利供給目前都存在著一定的問題,因而建立和完善職業(yè)福利、規(guī)范企業(yè)職業(yè)福利供給行為并加強(qiáng)監(jiān)督成為首要任務(wù)。企業(yè)的發(fā)展與新生代農(nóng)民工存在密切的聯(lián)系,企業(yè)應(yīng)為其分擔(dān)一定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),職業(yè)福利就是為新生代農(nóng)民工分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的重要表現(xiàn)。新生代農(nóng)民工能享有職業(yè)福利,既是社會(huì)福利理念的體現(xiàn),又能讓企業(yè)與農(nóng)民工互相依存、促進(jìn)。

2.微觀層面上構(gòu)建新生代農(nóng)民工福利保障體系。幫助新生代農(nóng)民工融入城市,在企業(yè)中建立起穩(wěn)定的勞資關(guān)系,這些都離不開農(nóng)民工社會(huì)保障體系的構(gòu)建,即社會(huì)保險(xiǎn)制度、社會(huì)福利制度和社會(huì)救助制度的構(gòu)建。其中,新生代農(nóng)民工福利制度體系的構(gòu)建最為重要,社會(huì)福利能夠體現(xiàn)、保障新生代農(nóng)民工真正享有市民平等的權(quán)利和義務(wù)。

社會(huì)福利體系的構(gòu)建主要有四個(gè)方面內(nèi)容。首先是社會(huì)福利提供主體的構(gòu)建。單憑國(guó)家力量很難支撐龐大的福利保障和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),必須由國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三方共同協(xié)作,成為福利保障的供給主體。其中首要是推動(dòng)并發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,同時(shí)營(yíng)造社會(huì)氛圍,明晰社會(huì)發(fā)展過程中企業(yè)和新生代農(nóng)民工休戚與共的關(guān)系,明確企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,促進(jìn)其積極設(shè)定各項(xiàng)福利,完善福利供給。其次是促進(jìn)工會(huì)和社會(huì)力量的參與,其中社會(huì)力量的作用日益凸顯。再次是福利保障內(nèi)容的構(gòu)建。新生代農(nóng)民工的福利保障應(yīng)包括有形的內(nèi)容,如基本權(quán)益、經(jīng)濟(jì)保障的爭(zhēng)取和維護(hù),文化娛樂、就業(yè)和教育培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展引導(dǎo),也包括無(wú)形的福利內(nèi)容,主要集中在情緒、心理疏導(dǎo),認(rèn)同感、歸屬感建立。最后,在福利保障資金籌集方面,要構(gòu)建財(cái)政撥款、社會(huì)籌款和個(gè)人付費(fèi)三位一體的資金渠道。

3.具體實(shí)施過程中借助企業(yè)社會(huì)工作整合新生代農(nóng)民工的福利保障供給。新生代農(nóng)民工福利需求存在多樣性,基于新生代農(nóng)民工不斷增長(zhǎng)的發(fā)展福利和文化福利需求,應(yīng)推進(jìn)企業(yè)社會(huì)工作,由這一專業(yè)化的社會(huì)福利服務(wù)團(tuán)體來為新生代農(nóng)民工實(shí)施廣泛的、具體的服務(wù),通過企業(yè)社會(huì)工作來整合各種主體的力量、資源,從而支持和提升新生代農(nóng)民工的福利保障。

首先,企業(yè)社會(huì)工作可以發(fā)揮政府、企業(yè)和農(nóng)民工之間的橋梁作用。企業(yè)社會(huì)工作可以成為政府與農(nóng)民工對(duì)話的橋梁,讓農(nóng)民工表達(dá)福利保障的訴求,同時(shí)引導(dǎo)政府制定、落實(shí)相關(guān)政策,為農(nóng)民工謀福利。其次,企業(yè)社會(huì)工作應(yīng)依托工會(huì),和工會(huì)共同協(xié)作,推動(dòng)工會(huì)發(fā)揮其職能作用。工會(huì)是調(diào)和與解決雇員與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者矛盾的法定組織。通過工會(huì)有效組織,有利于形成新生代農(nóng)民工共同的集體意識(shí)和社區(qū)意識(shí),促進(jìn)其合法有力地維權(quán)、合理地調(diào)解勞資糾紛、和諧融入城市生活。最后,企業(yè)社會(huì)工作應(yīng)可以帶動(dòng)非政府、非營(yíng)利組織參與到農(nóng)民工社會(huì)福利服務(wù)中,提供多樣化福利。近些年,非政府、非營(yíng)利組織發(fā)展很快,其具有較強(qiáng)的融資能力、社會(huì)動(dòng)員能力、整合功能、協(xié)助功能等,可以輔助企業(yè)社會(huì)工作為新生代農(nóng)民工提供多元化的福利服務(wù)。

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