小姜經(jīng)同鄉(xiāng)介紹來到了本市某施工隊(duì)，再由施工隊(duì)的隊(duì)長帶隊(duì)來到本市徐匯區(qū)龍吳路的一處工地干起了建筑工。沒想到的是，今年9月底在工作中發(fā)生的一次小事故，讓小姜右手手腕發(fā)生了骨折。同事告訴他，因?yàn)樗�的這次事故屬于在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)，因工作原因發(fā)生的，所以應(yīng)當(dāng)可以認(rèn)定為工傷，從而享受工傷待遇。但隨之而來的問題又讓小姜犯了難，他是經(jīng)同鄉(xiāng)介紹認(rèn)識(shí)了施工隊(duì)長，再由施工隊(duì)長帶隊(duì)來到工地的，他的勞動(dòng)關(guān)系究竟是怎么回事，他自己也搞不清楚。如果確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系比較復(fù)雜，勢(shì)必影響他享受工傷相關(guān)待遇。他帶著疑問來到了工地辦公室，工地負(fù)責(zé)人告訴他，完全不必?fù)?dān)心，因?yàn)榻ㄖ�公司已�?jīng)按最新的工傷保險(xiǎn)政策，為工地的所有建筑工按項(xiàng)目參加了工傷保險(xiǎn)。這是怎樣的一個(gè)新政策呢？筆者借本文為大家做個(gè)簡單介紹。

一、建筑企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的政策依據(jù)與其積極作用。

建筑業(yè)是工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)，從建筑行業(yè)的特點(diǎn)來看，其農(nóng)民工相對(duì)集中，人員流動(dòng)性大，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，職工發(fā)生工傷事故后，勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難、工傷認(rèn)定難的問題比較突出。為進(jìn)一步推進(jìn)本市建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，為建筑施工企業(yè)從業(yè)人員提供長期穩(wěn)定的制度性保障，是保障和改善民生的重大問題，是依法治國、依法行政的必然要求，同時(shí)也是完善本市工傷保險(xiǎn)制度，建立覆蓋更多人群、更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重要舉措。

建筑施工類企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的主要政策依據(jù)有：（1）由人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國總工會(huì)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號(hào)），其中指出了：“對(duì)不能按用人單位參保、建筑項(xiàng)目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)的，可在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)。建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一……”

（2）《關(guān)于進(jìn)一步做好本市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作若干意見的通知》（滬人社福發(fā)〔2015〕34號(hào)），系本市根據(jù)國家部委規(guī)定而制定的本市實(shí)時(shí)辦法，其中也明確了：“在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑施工企業(yè)及其從業(yè)人員均應(yīng)根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》、《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）的規(guī)定參加本市工傷保險(xiǎn)。其中，對(duì)不能按用人單位參保、建筑項(xiàng)目使用的建筑施工企業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工，按建設(shè)項(xiàng)目參加本市工傷保險(xiǎn)。”

二、本市建筑類企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的材料要求及相關(guān)手續(xù)。

1、單位參保登記材料要求。

根據(jù)本市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定，總承包單位完成建設(shè)項(xiàng)目施工合同備案后，攜帶以下資料至建設(shè)項(xiàng)目（施工合同備案）所在區(qū)（縣）社保分中心申請(qǐng)項(xiàng)目參保登記：（1）《上海市建設(shè)工程合同信息表（施工總包）》；（2）通過招投標(biāo)流程的中標(biāo)總承包單位應(yīng)提供《中標(biāo)通知書》或《承接工程通知書》原件及復(fù)印件；（3）自建建設(shè)項(xiàng)目的總承包單位，應(yīng)提供經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的《建設(shè)工程施工合同》；（4）填寫完整并加蓋總承包單位公章的《建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)登記（變更）申請(qǐng)表》。

2、繳費(fèi)手續(xù)要求。

項(xiàng)目總承包單位在辦理項(xiàng)目施工許可證之前，攜帶以下資料至建設(shè)項(xiàng)目（施工合同備案）所在地社保分中心辦理一次性繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)手續(xù)：（1）填寫完整并加蓋公章的《建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)申請(qǐng)表》；（2）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)所需要的資金。按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的新建項(xiàng)目，由建設(shè)項(xiàng)目總承包單位按建設(shè)施工合同載明的合同價(jià)的1‰一次性繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，其中：在建項(xiàng)目為工傷保險(xiǎn)費(fèi)×剩余工期天數(shù)/項(xiàng)目工程總工期天數(shù)。

而社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定按項(xiàng)目征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，向施工總承包單位出具《建筑施工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明》，作為建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參加本市工傷保險(xiǎn)的憑證。施工總承包企業(yè)取得《參保證明》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《建筑施工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明》復(fù)印分送建設(shè)單位、施工專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。建設(shè)單位在辦理施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目《建筑施工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明》，作為保證工程安全施工的具體措施之一；未提交的，本市各級(jí)施工許可辦理部門不予核發(fā)施工許可證。（張佶）

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