超齡環(huán)衛(wèi)工上班 被車撞難報工傷

應(yīng)鼓勵超齡工人按城鎮(zhèn)職工來繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等五險，有困難的應(yīng)優(yōu)先繳工傷險

中工網(wǎng)記者 楊召奎

日前，浙江省臺州市臨海市63歲的環(huán)衛(wèi)工人畢彩連在工作中被一輛面包車撞傷，但臨海市環(huán)衛(wèi)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，畢彩連屬于超齡工人，無法為她申報工傷。

據(jù)媒體報道，10月20日早上7點40分左右，畢彩連在臨海市崇和門廣場附近清掃垃圾時，被一輛面包車撞傷。主治醫(yī)生表示：“她的頭部受傷嚴(yán)重，雖然無生命危險，但后續(xù)的治療比較麻煩，費用比較大�！�

而臨海交警大隊的董警官表示，肇事者開車時穿的是高跟鞋，對該事故負(fù)全部責(zé)任。但畢彩連的女兒應(yīng)女士說，從事故發(fā)生到11月2日，其母親已花費7萬元醫(yī)療費，但肇事方僅拿出3.3萬元錢�！艾F(xiàn)在家里拿不出錢來，下周母親又要做手術(shù)，如果沒有資金，治療可就耽誤了�！�

應(yīng)女士認(rèn)為，其母親在工作期間受傷，應(yīng)該算工傷。但環(huán)衛(wèi)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，按規(guī)定，符合工傷保險繳納條件的工人，男性需60周歲以下，女性在50周歲以下，“畢彩連是兩年多前來我們這里工作的，因為年齡原因，只能簽勞務(wù)合同，無法購買工傷保險。因此，受傷后也無法申報工傷�！�

對此，北京市京都律師事務(wù)所律師王丹表示，2010年3月，最高人民法院行政審判庭在《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用〈工傷保險條例〉請示的答復(fù)》中明確，用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。

然而，在現(xiàn)實中，社保行政部門多以工傷認(rèn)定應(yīng)以勞動關(guān)系為前提，要求勞動者先確定勞動關(guān)系再進(jìn)行工傷認(rèn)定。

但2010年9月，《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第七條規(guī)定，用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。因此，超齡勞動者要想認(rèn)定勞動關(guān)系非常困難。

“由于無法進(jìn)行勞動關(guān)系認(rèn)定，超齡農(nóng)民工要順利進(jìn)行工傷認(rèn)定確實很難。如果無法認(rèn)定工傷，只能到法院起訴單位要求人身損害賠償。但由于維權(quán)成本太高、程序太繁瑣，一些工人不得不接受用人單位提出的私了協(xié)議�！北本┦芯�本律師事務(wù)所王飛律師對記者說。

對此，王飛律師表示，隨著中國的老齡化、勞動力短缺，超齡勞動者勢必越來越多，這些人的權(quán)益保障問題值得關(guān)注。由于超齡勞動者沒有工傷保險，他們在工作中受傷，大部分賠償費用只能由用人單位承擔(dān)，單位最好為其購買人身意外傷害險。

那么，如何從政策層面來解決超齡環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益呢？近年來，有關(guān)超齡環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益保障問題也受到了全國政協(xié)的關(guān)注。今年9月，“環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障”調(diào)研組在內(nèi)蒙古考察期間發(fā)現(xiàn)，環(huán)衛(wèi)工人年齡普遍偏大。由于這些50至65歲的工人已經(jīng)超過法定退休年齡，不在勞動保障法律規(guī)范調(diào)整范疇內(nèi)，因此用工單位既不與他們簽訂勞動合同，也不為他們繳納社會保險。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府的統(tǒng)計數(shù)字顯示，全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)沒有勞動關(guān)系的勞務(wù)用工達(dá)到2.96萬人，占到總量的50.5%。

“既然高齡農(nóng)民工有就業(yè)愿望，城市也需要他們。但同時，我們要想辦法盡量維護(hù)他們的基本權(quán)益保障�！比珖�政協(xié)委員、人力資源和社會保障部原副部長胡曉義建議，應(yīng)鼓勵超齡工人按城鎮(zhèn)職工來繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等五險，有困難的應(yīng)優(yōu)先選擇繳納工傷保險。

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