“授人以漁”激活精準扶貧的“造血干細胞”

――�？悼h實施精準扶貧職業(yè)教育培訓工程紀實

（通訊員 張宗波 魯興英 王小娟 ）今年以來，湖北省�？悼h精準就業(yè)扶貧工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，協(xié)調(diào)各方，主動作為，找準貧根精準滴灌，大力實施職業(yè)教育培訓，切實加強扶貧對象“治窮病、拔窮根”自助能力，職業(yè)教育培訓工作取得了階段性成效。 

職業(yè)教育培訓工程是精準扶貧十大重點工程之一，是實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧的重要途徑。今年以來，湖北省保康縣精準就業(yè)扶貧工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，協(xié)調(diào)各方，主動作為，找準貧根精準滴灌，大力實施職業(yè)教育培訓，切實加強扶貧對象“治窮病、拔窮根”自助能力，職業(yè)教育培訓工作取得了階段性成效。

截止目前，�？悼h完成對精準扶貧對象實施創(chuàng)業(yè)培訓829  人，扶持創(chuàng)業(yè)576 人；各類職業(yè)技能培訓5322人（其中，就業(yè)培訓1902人，中職畢業(yè)生378人，春季學期雨露計劃培訓556人，農(nóng)村實用科技培訓2346人，科普培訓140人），就業(yè)率達72%以上；落實雨露計劃補助394人59.1萬元；發(fā)放扶貧小額信用貸款3496萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1318萬元；完成12個貧困村、學校（教學點）的科普教育巡展；完成新型職業(yè)農(nóng)民培育對象404人的入庫篩選、培訓班次及授課準備工作，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目58 個，申報高新技術(shù)企業(yè)3家，申報各類科技創(chuàng)業(yè)項目10個，完成孵化企業(yè)負責人培訓100人；5898戶建檔立卡貧困戶通過職業(yè)教育培訓實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧致富。

重領(lǐng)導(dǎo)、精保障，健全“三個機制”確保職業(yè)教育有序推進。

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機制。�？悼h委、縣政府高度重視，成立了精準扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署和組織推動職業(yè)教育培訓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也建立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成了“縣政府主導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門配合聯(lián)動”的工作模式，為工作推進提供了強有力的組織保障。

二是建立考核機制。按照縣委、縣政府精準扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體部署，出臺《�？悼h精準扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作規(guī)劃》（2016－2018年）和《�？悼h2016年精準扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案》，建立重大項目責任清單和臺帳管理機制，實行路線圖管理，把目標任務(wù)層層分解、細化，逐一確定項目支撐、時間節(jié)點和責任人，確保培訓一個、補貼一個，就業(yè)一個、脫貧一個。

三是建立宣傳機制。積極拓展宣傳陣地，暢通各種宣傳渠道，在新聞媒體上開辟專欄、編寫職業(yè)教育培訓政策宣傳手冊、定期發(fā)布工作簡報等形式，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓相關(guān)政策，樹立典型，引導(dǎo)和帶動廣大群眾通過職業(yè)教育培訓提升自身能力素質(zhì)，從而走上自主創(chuàng)業(yè)、自主就業(yè)的道路。截止目前，共計發(fā)放各類宣傳資料32000余份。

重整合、精資源，堅持“三個整合”提升職業(yè)教育培訓質(zhì)量。

一是整合資金。按照�？悼h政府《關(guān)于統(tǒng)籌整合資金實施精準扶貧工作的意見》文件精神，摸清項目底數(shù)，加強工作銜接，建立健全督查和瞄準機制，既保證項目、數(shù)據(jù)、資金使用的真實性和合規(guī)性，又確保統(tǒng)籌資金用在扶貧項目上、用在貧困戶上。截止目前，人社部門統(tǒng)籌整合資金339萬元，教育部門6863萬元，農(nóng)業(yè)部門4582萬元，扶貧辦5942萬元。

二是整合培訓。整合扶貧、人社、農(nóng)業(yè)、教育、科技等八個部門職業(yè)教育培訓資源，大力開展“鳳雛計劃”、“雨露計劃”、“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”、農(nóng)村實用科技培訓等職業(yè)教育培訓。同時，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點，為貧困人員提供職業(yè)教育培訓專業(yè)目錄，精細篩選培訓資源，重點選擇本地急需緊缺、就業(yè)前景好、創(chuàng)業(yè)成功率高、培訓周期短的專業(yè)，增強造血功能，提升發(fā)展能力。

三是整合人員。在全縣范圍內(nèi)，整合行業(yè)專家、職業(yè)咨詢師、優(yōu)秀企業(yè)家等各類人才資源，建設(shè)一支既有創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師主講，又有工商、稅務(wù)、金融、安監(jiān)等部門專業(yè)人士兼職串講，還有縣內(nèi)農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域技術(shù)骨干提供技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)成功人士傳經(jīng)送寶的師資隊伍。截止目前，我縣已創(chuàng)建共有158人組成的職業(yè)教育培訓團隊，形成了集貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓、技能人才培養(yǎng)、社會化繼續(xù)教育培訓、大學生實訓、農(nóng)轉(zhuǎn)工技能培訓等為一體的職業(yè)教育培訓體系。

重培訓、精內(nèi)容，圍繞“三個結(jié)合”增強教育培訓內(nèi)容實效。

一是職業(yè)培訓與市場需求相結(jié)合。依托湖北省公共招聘網(wǎng)和基層勞動保障服務(wù)平臺，摸清企業(yè)用工需求和農(nóng)民工就業(yè)愿望、職業(yè)技能培訓需求信息，開展訂單式、定向式培訓。在計算機培訓、電氣焊等傳統(tǒng)培訓基礎(chǔ)上，新增“農(nóng)家樂”、旅游服務(wù)、核桃、食用菌、畜牧養(yǎng)殖、藥材種植、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+等特色項目培訓，使培訓內(nèi)容更加切合實際。

二是理論培訓與實際操作相結(jié)合。加大職業(yè)實訓基地建設(shè)力度，對所有參訓學員，采取理論與實訓聯(lián)動、學者與專家?guī)�動、學員與學員互動的方式，重點培養(yǎng)實際操作能力，確保學員即學即用。今年，在開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓時，組織學員到圭翠園核桃專業(yè)合社就業(yè)實訓基地參觀學習，培訓結(jié)束后，30余名學員與該公司簽訂合作協(xié)議，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的方式發(fā)展核桃種植產(chǎn)業(yè)。

三是定期辦班與靈活開班相結(jié)合。結(jié)合山區(qū)實際，合理制定培訓計劃，安排授課和實習內(nèi)容，將以往由學員到學校進行培訓的方式改為送培訓進企業(yè)、進農(nóng)村，就地就近組織培訓，為群眾提供方便，降低培訓成本，提高自身“含金量”。 截止目前，開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓2346 人、在崗就業(yè)人員雙技能培訓11256人、電商創(chuàng)業(yè)培訓3期182人、辦公文秘168人、育嬰師（月嫂）培訓3期131人、汽車駕駛培訓876人。

古語云：“授人以魚，不如授人以漁”。授人以魚只救一時之急，授人以漁則可解一生之需。在扶貧開發(fā)過程中，給錢給物只能解一時之困，而增強貧困地區(qū)的“造血功能”才能拔掉窮根、開掘富源。因此，在開展精準扶貧工作中，要準確了解和掌握貧困村、貧困戶的基本情況，有針對性地開展扶貧，進一步激活精準扶貧的“造血干細胞”。令人欣喜的是，今年國家各項惠民政策和民生項目，將向貧困地區(qū)傾斜，深入開展定點扶貧、就業(yè)扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅，其目的就是授人以漁，幫助貧困地區(qū)貧困人口增加“造血功能”，農(nóng)民才能真正脫貧。

（作者單位：�？悼h人力資源和社會保障局）

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