近期，湖北省黃岡市紅安縣“九旬老人被抬上三樓進(jìn)行社保認(rèn)證”事件的新聞視頻在社會上引起了極大的負(fù)面輿論，嚴(yán)重?fù)p害了人社部門在人民群眾心目中的形象，此事件再次將養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員生存認(rèn)證工作推上了風(fēng)口浪尖，引發(fā)了群眾對生存認(rèn)證工作合理性的大討論，我結(jié)合重慶市江津區(qū)實際情況，對如何做好生存認(rèn)證工作進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下：

一、我區(qū)生存認(rèn)證工作的基本情況

對養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行生存認(rèn)證，是社保經(jīng)辦機構(gòu)的一項重要職能，也是確�；�金安全的重要手段之一，更是維護(hù)離退休人員合法權(quán)益的有效措施。

早在2012年，重慶市社會保險局就印發(fā)了《重慶市社會保險局關(guān)于進(jìn)一步做好我市養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員資格核查工作的通知》（渝社險發(fā)〔2012〕151號）文件和《重慶市養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員指紋認(rèn)證信息系統(tǒng)上線運行工作方案》渝社險發(fā)〔2012〕100號）文件，2012年5月，軟件研發(fā)和服務(wù)器安裝基本完成，并在部分區(qū)縣開始試點運行，我區(qū)為第一批試點區(qū)縣。

截止2018年5月，我區(qū)29個鎮(zhèn)（街）238個村（居）已全部配備了認(rèn)證設(shè)備，開通了網(wǎng)絡(luò)版在線指紋認(rèn)證系統(tǒng)，現(xiàn)我區(qū)養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員共計367165人，其中80歲以下養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員317895名，80—89歲（含80歲）養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員41676名，90—99歲（含90歲）養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員7236名，100歲以上養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員358名，我區(qū)老齡化形式嚴(yán)峻。按照認(rèn)證工作要求，領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員應(yīng)從領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的次年起，每年在本人生日（身份證時間為準(zhǔn)）當(dāng)月起三個月內(nèi)完成資格核查認(rèn)證，一年認(rèn)證一次。由于每年退休人數(shù)大于死亡人數(shù)，因此從5月起，我區(qū)每年需要生存認(rèn)證的人數(shù)只會大于367165人，認(rèn)證壓力相當(dāng)大。

二、目前我區(qū)生存認(rèn)證工作存在的問題

生存認(rèn)證工作雖然已引起各級社保機構(gòu)的高度重視，我區(qū)也在不斷地完善認(rèn)證的方式和手段，但是還存在著一些問題和不足。主要有：

一是政策宣傳不夠。不少養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員不知道生存認(rèn)證是啥，何時進(jìn)行，怎樣進(jìn)行，需要什么材料等。直到對在規(guī)定時限內(nèi)仍未來認(rèn)證的給予停發(fā)工資后，很多前來詢問的人員都不知道還要進(jìn)行生存認(rèn)證才能發(fā)工資，不了解生存認(rèn)證政策的較多。

二是認(rèn)證方式落后。目前我區(qū)生存認(rèn)證只有到各級社保服務(wù)大廳認(rèn)證和異地認(rèn)證表認(rèn)證兩種方式。在新形勢下，未能合理有效的利用大數(shù)據(jù)和先進(jìn)的新媒體平臺進(jìn)行認(rèn)證，如和民政、公安等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，利用網(wǎng)絡(luò)視頻等方式進(jìn)行認(rèn)證。從長期的實踐看，無論是認(rèn)證方式還是認(rèn)證工作的組織手段，都存在一些偏失和不足，沒有達(dá)到預(yù)期的認(rèn)證效果，也難以滿足新形勢新任務(wù)的需要。

三是工作責(zé)任不清。生存認(rèn)證作為一項很重要的工作，目前還沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，也沒有剛性指標(biāo)約束，如何開展、開展到什么程度是自由散打式。干不干，干得如何，獎懲不明，市局對我區(qū)沒有硬性的考核指標(biāo)，我區(qū)對各鎮(zhèn)（街）也沒有明確的要求。

四是缺乏財力支持。生存認(rèn)證工作需要一定的財力物力支持，每年市社保局會下?lián)苌�存認(rèn)證工作專項經(jīng)費12萬元左右到區(qū)社保局，由區(qū)社保局按照實際需要認(rèn)證的人數(shù)分布再下?lián)艿?9個鎮(zhèn)（街）社保所，我區(qū)需要認(rèn)證人數(shù)超過36萬名，經(jīng)費只有12萬左右，進(jìn)行政策宣傳印制宣傳單或宣傳冊需要花錢、印制認(rèn)證表格需要花錢、各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行實地走訪認(rèn)證需要花錢等等，各鎮(zhèn)（街）對生存認(rèn)證工作積極性不大。

三、下一步做好生存認(rèn)證工作的建議

在一年一度的養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員生存認(rèn)證工作中，應(yīng)該始終堅持以人為本、服務(wù)群眾、方便群眾、關(guān)心群眾的原則，積極推行人性化服務(wù)，開展愛心認(rèn)證。具體有以下幾點建議：

一是加大政策宣傳力度。宣傳不到位，會導(dǎo)致大量養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員不能及時得到認(rèn)證，勢必影響認(rèn)證效果。為了使認(rèn)證宣傳不留死角，各級社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)該做到“早部署、廣宣傳”，充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳渠道在各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)、村（居）等人流量大的地方張貼認(rèn)證公告，對生存認(rèn)證的時間、地點、方式方法及養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員辦理認(rèn)證所需手續(xù)等進(jìn)行廣泛宣傳，使生存認(rèn)證家喻戶曉，人人皆知。

二是不斷規(guī)范完善認(rèn)證模式。除傳統(tǒng)的認(rèn)證方式外，充分利用大數(shù)據(jù)和先進(jìn)的新媒體平臺進(jìn)行認(rèn)證，如和已經(jīng)實現(xiàn)實名制全覆蓋的通訊部門、交通部門進(jìn)行大數(shù)據(jù)共享；同民政、計生、公安部門實現(xiàn)聯(lián)動；利用網(wǎng)絡(luò)視頻平臺進(jìn)行認(rèn)證等。

三是分清責(zé)任，實行獎懲機制。設(shè)立專項獎勵基金和處罰措施，按發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)人數(shù)和金額的一定比例給予業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員或舉報人物質(zhì)獎勵，對失職或瀆職的人員給予嚴(yán)厲處罰，從而充分調(diào)動各級經(jīng)辦機構(gòu)和群眾的積極性，增強其工作責(zé)任心，營造全社會防范養(yǎng)老金冒領(lǐng)氛圍，促進(jìn)生存認(rèn)證工作有效開展，以確�；�金安全。

四是統(tǒng)一部署人力和財力。我區(qū)應(yīng)統(tǒng)一部署，集中組織開展認(rèn)證工作，在社會上形成認(rèn)證工作的高壓態(tài)勢，形成對冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的圍追堵截之勢，既可以收到集中整頓的效果，又能起到有效的震懾作用，減少冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。另外，應(yīng)從保障認(rèn)證工作財力的角度出發(fā)，建立可行的財政資金支持機制，增加養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員生存認(rèn)證專項經(jīng)費，統(tǒng)一調(diào)度使用。

（撰稿：方媛 重慶市江津區(qū)社會保險局）

“關(guān)于如何做好我區(qū)養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員生存認(rèn)證工作的幾點思考”由中國社保網(wǎng)收集整理編輯。

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