長期以來，退休人員需要在指定時間內進行社保待遇領取資格認證，才能繼續(xù)領取養(yǎng)老金，這種趕大集式、自證式認證方式，消耗了大量人力、物力和社會成本。

為此，青島市攻堅克難，探索創(chuàng)新，在全國率先建立了以大數據分析為主導，生物特征識別為輔助，社會化服務兜底的FAST認證服務體系，依托大數據平臺，通過對待遇領取人員的全方位行為軌跡分析，動態(tài)判斷其生存狀態(tài)，并針對不同群體提供個性化的解決方案，真正實現了“寓認證于無形、寓認證于服務”的便民利民目標。

整合10億多條數據

FAST認證服務體系中F代表基于“互聯網+”的人臉識別（Face recognition）、A代表基于大數據分析的軌跡跟蹤（All-round trace tracking、S代表基于信息共享的靜默驗證（Sanctified evidence verification）、T代表基于社會化服務的面復兜底（Touch & talk confirmation）。

“青島FAST認證模式”實現認證工作的“三個轉變”，即：認證主體由待遇領取人員自證向社保經辦機構主動提供服務轉變；認證方式由“面對面”的集中認證向數據驅動下的“無形認證”轉變；認證服務期由固定時間向動態(tài)個性化認證時間轉變。

青島市以全市政務信息系統(tǒng)資源整合為契機，努力打破數據壁壘、拔掉數據煙囪、拆除數據藩籬，集成整合跨行業(yè)、跨部門、跨領域的多源海量數據，數據總量達到10億多條。其中，整合人社內部29類數據，主要包括全民參保登記、參保繳費、醫(yī)療結算、社�？�消費等數據；整合社會化數據，主要包括公安、民政、司法、銀行、保險、電信等8個領域20多個部門的信息資源，以及社區(qū)、藥店等的視頻監(jiān)控數據；整合交通出行數據，主要包括民航、高鐵、公交、出入境等數據。

領取資格露臉即“認”

青島市通過多種智能算法，建立了不斷優(yōu)化迭代的大數據認證模型，深度挖掘待遇領取人員各種行為軌跡，主動實施跟蹤認證，社保待遇領取資格露臉即“認”。

首先，我市建立精準可信的生存分析模型。將人社內部和第三方具有社會化管理職能的單位確認的人員信息、視頻監(jiān)控信息及公安、民政、醫(yī)院等部門確認的死亡人員信息確定為強認證依據，強認證依據在通過認證資格人員中的占比為65%。將門診就診、社�？ㄏ�費等45種行為確定為可參考依據，通過聚類、分類等多種機器學習算法，建立行為關聯分析模型，綜合進行決策，確認認證結果，通過300萬例歷史業(yè)務驗證，模型差錯率為零。

其次，我市構建智能化的健康評估模型。大數據平臺通過引入深度學習等智能化技術，對歷史數據生存樣本庫進行建模和訓練，結合人員健康狀況進行評估，識別出待遇領取人員的重點關注人群，并將這些人群數據提供給街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）等基層單位進行重點回訪關注，精準鎖定高危疑似人群，將風險控制關口前移。

同時，我市還建立動態(tài)化的認證服務機制。大數據平臺實時產生監(jiān)測預警數據，通過延伸到市、區(qū)、街道、社區(qū)的四級網絡，直接推送至經辦機構和基層工作人員手中，實現動態(tài)化的待遇停發(fā)和業(yè)務預警，基層工作人員只需針對少量預警人員展開核實，認證服務靶向精準、目標明確。

認證實現“靜默驗證”

針對認證時間集中、期限固定的問題，青島市創(chuàng)造性提出了“遞延認證法”。大數據平臺參照社保待遇水平，為每個人個性化設置認證服務期，最短6個月，最長24個月，只要在服務期內捕捉到待遇人員可信的行為軌跡，該人員認證期限就依次往后遞延。若在每個動態(tài)服務期內，大數據平臺都能獲取到待遇人員行為信息，該人終生不需進行認證。對于距離認證服務期結束時間少于3個月，仍未獲取認證信息的人員，大數據認證平臺自動產生預警信息，通過短信、微信等發(fā)送認證提醒。“遞延認證法”的運用，將集中繁重的認證行為予以分散簡化，街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）等基層工作人員主要針對1個月內到期的少量預警人員進行人工核實，工作量大幅減少。

對于大數據平臺無法確定待遇領取資格的到期預警人員，我市通過發(fā)送手機短信、微信、打電話等方式主動提醒、告知待遇領取人員，并優(yōu)先采用人臉識別技術，依托“智慧人社”手機APP和自助服務設備，提供“互聯網+刷臉”自主體驗服務。對于年老、重癥、行動困難人員和聯系不到的人員，建立服務臺賬，由街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）工作人員實施登門服務，在了解其生活狀況、解決實際困難時進行信息核實。

200萬領取人享服務

自2018年8月“青島FAST認證模式”實施后，全市近200萬社保待遇領取人員，均無需主動關注是否具備領取資格，全程零感知，認證服務“靜悄悄”。目前，青島市認證服務工作呈現“三種形態(tài)”：即絕大多數待遇領取人員（全市占比88%），在服務期內不需認證，通過遞延認證法，直至終生不需認證，認證服務“零打擾”；少數大數據平臺無法確定其待遇領取資格的人員（全市每月占比1%），優(yōu)先通過短信、微信等方式提醒其通過手機刷臉認證，認證服務“無聲有情”；極少數需要兜底核實的待遇領取人員，由基層工作人員登門服務，認證服務“溫暖貼心”。

以往全市200萬人到窗口集中排隊認證的情景已經一去不復返；現在每月街道認證服務量不足100人，社區(qū)認證服務量維持在10人左右，“青島FAST認證模式”的運用，極大節(jié)約了社會成本，有效化解了基金多領、冒領風險，減輕了基層工作壓力，提高了群眾的滿意度，實現了多方共贏。

近期，全國社保待遇領取資格認證現場觀摩會在青島舉行，與會人員現場觀摩“青島FAST認證模式”后，給予一致好評。國家人社部社保中心負責人指出，青島市認證服務模式數據來源多樣、模型設計精準、技術水平先進、認證體系完備，認證服務工作走在了全國前列，為全國創(chuàng)造了“青島模式”，提供了“青島經驗”。

“青島社保＂FAST認證模式＂領先全國 200萬人已享服務”由中國社保網收集整理編輯。

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