央企應(yīng)向社保基金分紅而非向后者要投資

成都商報(bào)評(píng)論員 李迎春

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心主任李保民25日在上海舉行的21世紀(jì)中國(guó)資本市場(chǎng)年會(huì)上透露，國(guó)資委目前正在探索從國(guó)有產(chǎn)權(quán)里面劃出一部分進(jìn)入社�；�金。李保民表示，現(xiàn)階段國(guó)資委還是要求堅(jiān)持和完善公有產(chǎn)權(quán)交叉持股。除了央企和地方企業(yè)交叉持股以外，公有產(chǎn)權(quán)如何進(jìn)行劃分和持有是目前獲得更多關(guān)心的議題。李保民認(rèn)為，國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃出一部分進(jìn)入社�；�金，“既對(duì)形成產(chǎn)權(quán)化和多元化有益，又可以形成資產(chǎn)�！薄巴ㄟ^(guò)社�；�金投資央企、投資國(guó)有企業(yè)，以此來(lái)發(fā)展我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這個(gè)意義非常重大。”

社�；�金運(yùn)作的核心是“保值增值”，保值是基礎(chǔ)，其前提是控制風(fēng)險(xiǎn)。所以社�；�金的安全是第一位的。近些年來(lái)，央企和其他國(guó)企的效益不斷增長(zhǎng)。2010年，102家央企凈利潤(rùn)總額達(dá)8522.7億元。2011年，央企主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)9173億元，同比增長(zhǎng)6.4%�？陀^講，與許多投資相比，投資央企的風(fēng)險(xiǎn)較小。央企和其他國(guó)企向社�；�金敞開大門，允許其參股投資，表面看似乎也是一樁不錯(cuò)的買賣。畢竟很多人想要介入其中分享利潤(rùn)，根本找不到門路。所以，有人認(rèn)為，允許社�；�金參與，也是一種政策支持。

但這種所謂“支持”要成為現(xiàn)實(shí)，就得建立在投資必受益的基礎(chǔ)上。問(wèn)題是，社�；�金投資央企和國(guó)企，有很多風(fēng)險(xiǎn)不可控。一是央企及其他國(guó)企的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。最近一些年，一些央企及國(guó)企確實(shí)取得了很好的業(yè)績(jī)，但以往國(guó)企也曾有過(guò)經(jīng)營(yíng)下滑、資產(chǎn)縮水、連年虧損的艱難時(shí)刻。一旦出現(xiàn)這種情況，社�；�金也會(huì)跟著受損。二是央企及國(guó)企的利潤(rùn)分配機(jī)制尚不完善。像紅利上交，缺乏完善的剛性制度，彈性很大。換句話說(shuō)，即便有利潤(rùn)，“投資者”也未必能獲得正當(dāng)收益。

總之，社�；�金投資央企和國(guó)企，本質(zhì)上還是一種投資收益的風(fēng)險(xiǎn)模式，這對(duì)社�；�金是好是壞取決于國(guó)企的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作機(jī)制。這相當(dāng)于國(guó)企綁架了社�；�金，最終很可能是社�；�金支持了國(guó)企，而非相反。與此同時(shí)，很多人提出，國(guó)企作為全民所有制企業(yè)，本質(zhì)上資產(chǎn)和收益都應(yīng)歸全體國(guó)民所有。全體國(guó)民的社會(huì)保障有如此大的缺口，央企和國(guó)企又有如此高的利潤(rùn)，支持國(guó)民的社會(huì)保障，不僅是它們的責(zé)任，也是它們的義務(wù)。所以，應(yīng)當(dāng)建立一種每年向社保基金無(wú)償分紅利潤(rùn)的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，而非投資收益的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，以此履行央企及所有國(guó)企對(duì)社保的義務(wù)。這種模式無(wú)疑是更公平、更合理的。

【出處：成都商報(bào)】

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