[摘要]湖南萬和聯(lián)合律師事務所律師李志員向記者介紹了引發(fā)爭議的這則《關于機關事業(yè)單位編制外聘用人員和民辦非企業(yè)單位工作人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關事項的通告.

根據(jù)《憲法》和《勞動法》的強制性規(guī)定，勞動者有享受社會保險(含養(yǎng)老保險)待遇的權利，任何與勞動者建立勞動關系的用人單位和勞動者不得以任何形式回避。但是有關部門出臺的一則《通告》，卻讓勞動者有可能被剝奪該項權利。湖南律師李志員因此向省政府法制辦提交申請，請求對這一《通告》進行審查。記者昨日了解到，省政府法制辦已經對此進行了合法性審查，并建議立即停止此《通告》的執(zhí)行。

律師  相關條款引發(fā)爭議

湖南萬和聯(lián)合律師事務所律師李志員向記者介紹了引發(fā)爭議的這則《關于機關事業(yè)單位編制外聘用人員和民辦非企業(yè)單位工作人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關事項的通告》：“1995年1月1日之前，已在用人單位就業(yè)且連續(xù)工作至今未達到法定正常退休年齡的聘用人員，可從參保地實施統(tǒng)賬結合制度起，按同期國家和省規(guī)定的繳費基數(shù)和繳費比例，補繳基本養(yǎng)老保險費（含本息），由社保經辦機構補建個人賬戶。其他各類未達到法定正常退休年齡且現(xiàn)仍在崗的聘用人員，用人單位可從2006年1月1日起統(tǒng)一組織參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險……用人單位在2007年12月31日之前已進行參保登記的，其符合補繳補建政策規(guī)定的聘用人員，可按照相關規(guī)定辦理補繳補建；凡在2007年12月31日之前未進行參保登記的，今后參保時不得以向前追補繳費的方式增加繳費年限�！�

勞動者  該補繳的卻不給繳

為什么會引發(fā)爭議？讓我們先看這個案例。

楊女士是某機關事業(yè)單位編制外聘用人員，自1996年4月在該單位工作至今。但工作期間，單位一直沒有讓楊女士參加養(yǎng)老保險。楊女士所在單位依據(jù)《通告》讓楊女士從2006年1月1日起補繳養(yǎng)老保險。楊則認為應當自1996年簽訂勞動合同之日起補繳養(yǎng)老保險，遂請求勞動仲裁委員會仲裁，勞動仲裁委員會依據(jù)《通告》裁決楊女士補繳2006年至2008年2年的養(yǎng)老保險。為此事，她已經將單位告上了法庭。

李志員進一步解釋：舉個例子，甲（1960年出生）1995年1月2日開始與某事業(yè)單位簽訂勞動合同，依據(jù)《勞動法》及有關政策的規(guī)定，他應當自1995年1月始參加（或補繳）養(yǎng)老保險，連續(xù)繳納費用至2010年1月，則可以在退休后領取基本養(yǎng)老金。但是依據(jù)《通告》，則應從2006年1月1日起補繳，即1995年1月至2006年1月間（11年）的養(yǎng)老保險不予補繳，也就是說甲得連續(xù)繳費至2021年1月，才能在退休時享受養(yǎng)老保險待遇。如果甲在2021年以前已屆退休年齡，則依據(jù)有關文件精神他將不可能再享受養(yǎng)老保險待遇。遭遇類似經歷的勞動者將絕不是個別人。

政府  建議立即停止執(zhí)行

10月10日，李志員向省政府法制辦遞交申請，請求對此《通告》進行合法性審查。他說：“《通告》第二條違背了《憲法》、《勞動法》的強制性規(guī)定，侵犯了1995年1月1日至2005年12月31日期間與用人單位建立勞動關系的勞動者依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的權利�！�

11月6日，省政府法制辦向有關單位發(fā)函，認為《通告》存在如下問題：一是與有關法律和上位規(guī)范性文件相抵觸；二是未依法報送省人民政府備案；三是與合法文件《關于機關事業(yè)單位編制外聘用人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關問題的通知》相抵觸；四是沒有發(fā)文字號等必備要素，應為無效文件。省政府法制辦建議立即停止《通告》的執(zhí)行，并將于11月20日前書面報告有關情況。

“12年養(yǎng)老保險縮水成2年 政府:議立即停止執(zhí)行”由中國社保網(wǎng)收集整理編輯。

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