從安居工程、醫(yī)療文教、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到鐵路、公路等交通工程建設(shè)，災(zāi)后重建，以及對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支持，近日國務(wù)院出臺了十項舉措，將在2010年底之前投入4萬億元的資金�！耙活^系著國計，一頭系著民生”，這是不少專家學(xué)者對十項擴(kuò)大內(nèi)需措施的積極評價。無論是住房條件的改善、出行條件的提高，還是增加居民可支配收入等，多項宏觀經(jīng)濟(jì)措施與4萬億元的投資計劃共同推進(jìn)，不但是為了應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜局面，更重要的是為了擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)民生。
    
擴(kuò)內(nèi)需，不增產(chǎn)能
    
    “此次出臺的十項措施和具體的投資計劃，不少都與基礎(chǔ)建設(shè)項目投資相關(guān)，這是為了滿足老百姓的未來公共需求，同時也避免形成產(chǎn)能過剩，”上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陳憲告訴記者，產(chǎn)能過剩一直困擾著中國實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括鋼鐵、水泥、汽車乃至房地產(chǎn)等都存在這個問題。從目前國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢來看，需求正在逐步下降，一度掩蓋的風(fēng)險也暴露了出來。因此，此次投資方向明確，大量資金直接投入了公共基礎(chǔ)設(shè)施的改善。
    
    在居住條件上，此次推出的措施包括加快建設(shè)保障性安居工程。加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點等。可以發(fā)現(xiàn)，政策的調(diào)整立足民生，旨在通過加大廉租住房建設(shè)等多種手段，進(jìn)一步滿足廣大中低收入者的購房需求。今年，中央財政已下達(dá)中西部地區(qū)廉租住房保障補助資金81億元。而在出行方面，則將加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓人們出行更暢通。居住環(huán)境、出行設(shè)施雙管齊下，百姓的生活“硬件”有望大步向前。
    
“軟件升級”還需機制
    
    不少業(yè)內(nèi)人士表示，目前實施適當(dāng)寬松的貨幣政策，擴(kuò)大信貸會刺激經(jīng)濟(jì)增長，把大量潛在的消費需求變?yōu)楝F(xiàn)實需求，既滿足低收入群體改善生活的需要，又可推動房地產(chǎn)等各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可擴(kuò)大就業(yè)，一舉多得。值得關(guān)注的是，十項措施中聚焦了備受關(guān)注的就業(yè)、稅收等問題，將從“軟件”上升級老百姓的生活品質(zhì)。
    
    在提高城鄉(xiāng)居民收入方面，措施制定了具體的計劃，包括提高明年糧食最低收購價格，還明確了一系列具體的補貼標(biāo)準(zhǔn)，同時提高低收入群體等社保對象的待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)等。
    
    著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱認(rèn)為，未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更多地要靠擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費需求。只有讓居民的收入實現(xiàn)增長，生活有所保障，才能真正地把消費刺激起來。但我國目前面對的一大問題是，收入分配差距仍比較突出。提高城鄉(xiāng)居民特別是廣大農(nóng)民和低收入群體的收入，有助于釋放他們的需求潛力。他指出，目前補貼、減稅、完善社會保障體系等都已經(jīng)在政府考慮的范圍之內(nèi)了，但長期解決問題，還需要建立起一套完善的分配機制，讓經(jīng)濟(jì)增長更多地體現(xiàn)為居民可支配收入的增長，實現(xiàn)社會的公平分配。
    
補供方，更要補需方
    
    當(dāng)前，國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性弱化、群眾“看病難、看病貴”等現(xiàn)象一直存在，文化教育事業(yè)仍需加快發(fā)展步伐。因此，此次推出的具體措施包括了加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展等內(nèi)容，具體如加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等。
    
    對于醫(yī)療和文化的建設(shè)，陳憲表示，政府對這兩個領(lǐng)域的投入一直較大，但在補貼供給方的同時，應(yīng)加大對需求方補貼的比重。“以醫(yī)療為例，如果把錢全花在醫(yī)院上，往往會產(chǎn)生效率不高、針對性較差的缺點。如果把給病人補貼的比例增大，一來緩解‘看病貴’的問題，同時還能讓醫(yī)院之間形成一定良性競爭，提高補貼的效率。”

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