大河網(wǎng)—河南商報(bào)報(bào)道：鄭州基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)，將按全國(guó)統(tǒng)一辦法執(zhí)行。而按照鄭州原計(jì)發(fā)辦法，基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)高于省直和其他市地。為平穩(wěn)過(guò)渡，鄭州將對(duì)受到影響的一部分人設(shè)立“過(guò)渡性補(bǔ)貼”。

昨日，鄭州市十二屆人大常委會(huì)第35次會(huì)議分組審議了《鄭州市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例（草案）》。《草案》經(jīng)修改后，將再次提交市人大常委會(huì)審議并表決。

【背景】

80萬(wàn)人已參保市統(tǒng)籌

目前，已加入鄭州市養(yǎng)老統(tǒng)籌的職工有80余萬(wàn)人，其中退休職工21萬(wàn)余人，在職職工60余萬(wàn)人，月平均養(yǎng)老金1033元。

鄭州市勞保局工作人員說(shuō)，在職的60余萬(wàn)參保職工有的并沒(méi)有實(shí)際繳費(fèi)，相當(dāng)于平均不到3個(gè)在職職工養(yǎng)活1個(gè)退休職工。一些老企業(yè)即使按規(guī)定繳費(fèi)，給他們退休職工發(fā)的錢也多于在職職工交的錢。

市勞保局副局長(zhǎng)王清芬說(shuō)，近10余年來(lái)，鄭州養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶只有一年收的錢比發(fā)的錢略多，但賬戶上仍有節(jié)余。這部分錢，主要來(lái)自于財(cái)政補(bǔ)貼。

鄭州原來(lái)執(zhí)行的《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》于1994年1月1日開(kāi)始施行。但近年來(lái)，國(guó)家、省里先后出臺(tái)了一系列相關(guān)法規(guī)、政策，該《條例》部分內(nèi)容與國(guó)家規(guī)定不一致甚至相抵觸。為此，2007年6月，鄭州市開(kāi)始起草修訂稿。

【新規(guī)】

困難企業(yè)可申請(qǐng)緩繳

“目前欠費(fèi)企業(yè)比較多，且多為國(guó)企。”王清芬說(shuō)。

根據(jù)規(guī)定，基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)費(fèi)不能減免。按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是用人單位和參保人員的基本義務(wù)。但在實(shí)際工作中，常會(huì)遇到用人單位暫時(shí)無(wú)力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的情況。

為此，鄭州結(jié)合實(shí)際提出，用人單位符合一定條件可申請(qǐng)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。如因不可抗力造成重大損失，無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的用人單位，就可提出申請(qǐng)。

緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期內(nèi)免收滯納金。經(jīng)批準(zhǔn)緩繳的，用人單位應(yīng)與相關(guān)部門(mén)簽訂緩繳協(xié)議，并提供擔(dān)保。

“這樣規(guī)定，既有利于保證困難企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又有利于保證基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)費(fèi)的足額征繳。”鄭州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)李憲召說(shuō)。

用人單位必須為全部職工辦參保手續(xù)，對(duì)新招員工60日內(nèi)辦理。對(duì)于欠費(fèi)企業(yè)，相關(guān)部門(mén)可加收滯納金。拒不繳納的，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。

“但實(shí)際情況是，欠得少的還能強(qiáng)制征繳，欠得多的，一執(zhí)行企業(yè)就垮了。”王清芬說(shuō)，現(xiàn)在碰到這種情況，一般是將國(guó)有資產(chǎn)土地進(jìn)行抵押。

【態(tài)度】

鼓勵(lì)單位建企業(yè)年金

原條例中關(guān)于企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老的內(nèi)容，修訂后的條例不再過(guò)多涉及。

但《草案》仍提出，鼓勵(lì)符合條件的用人單位為職工建立企業(yè)年金。

王清芬說(shuō)，企業(yè)年金主要是效益較好的企業(yè)為職工繳納的，只用于本單位職工的養(yǎng)老。

《草案》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金有上下限額，征繳基數(shù)最少不能低于上年度在崗職工月平均工資的60％，最多不能高于上年度在崗職工月平均工資的300％。

交的有限發(fā)的就也有限，一些高薪職工退休后，如果只拿基本養(yǎng)老金，收入將會(huì)銳減。想彌補(bǔ)這種差距，企業(yè)就可以為職工建立企業(yè)年金，作為基本養(yǎng)老金的補(bǔ)充。年金數(shù)額上不封頂。

【措施】

將設(shè)立過(guò)渡性補(bǔ)貼

此前，鄭州已出臺(tái)一些基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，此次這些內(nèi)容都明確寫(xiě)入《草案》。

比如將城鎮(zhèn)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員都納入了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。

職工個(gè)人繳費(fèi)的部分和其他規(guī)定資金，將注入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

繳費(fèi)滿15年，達(dá)到退休、退職條件的參保人，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直到死亡。參保人員退休、退職時(shí)繳費(fèi)不滿15年的，不發(fā)基本養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶累積資金一次性支付給本人，再根據(jù)繳費(fèi)年限發(fā)放一定的生活費(fèi)。

參保人員死亡后，個(gè)人繳費(fèi)部分的本息余額，一次性支付給死亡者生前指定的受益人或法定繼承人。

此外，根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。而鄭州過(guò)去的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、追加養(yǎng)老金和生活補(bǔ)貼三部分組成。

李憲召說(shuō)，鄭州原計(jì)發(fā)辦法發(fā)放的基本養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)高于省直和其他市地�！盀閷�(shí)現(xiàn)新老計(jì)發(fā)辦法平穩(wěn)過(guò)渡，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”，鄭州將對(duì)受到影響的參保人員設(shè)立過(guò)渡性補(bǔ)貼（具體條件見(jiàn)圖表）。

王清芬說(shuō)，改革辦法原則上獲得了相關(guān)上級(jí)部門(mén)的同意，若《草案》被通過(guò)，處于過(guò)渡期的參保人不會(huì)因此受到損失。商報(bào)記者 肖海麗 實(shí)習(xí)生 趙強(qiáng)

 責(zé)任編輯：程明輝  來(lái)源:大河網(wǎng)—河南商報(bào)

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