事業(yè)單位人事條例7月施行年中觀察：養(yǎng)老金并軌破題 事業(yè)單位人事條例下月施行2014年上半年，引發(fā)社會(huì)熱議的養(yǎng)老金并軌問(wèn)題終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。該條例將于7月1日起正式實(shí)施，2014年也因此成為養(yǎng)老金并軌破題之年。

千呼萬(wàn)喚養(yǎng)老金并軌政策邁出關(guān)鍵第一步

早在2008年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就討論并原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類(lèi)改革配套推進(jìn)。然而6年過(guò)去了，試點(diǎn)地區(qū)仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2014年，這一譽(yù)為“開(kāi)啟全面深化改革元年”之年被寄予厚望。新年伊始，即有媒體在前瞻大事時(shí)表示，飽受爭(zhēng)議的養(yǎng)老金雙規(guī)制有望在今年破題。人社部部長(zhǎng)尹蔚民在去年12月26日召開(kāi)的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，2014年在社會(huì)保障方面將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問(wèn)題。

3月，人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，國(guó)家層面的養(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì)方案仍在綜合研究，另外還會(huì)按照分步實(shí)施的方式，哪方面改革條件成熟，就會(huì)馬上推行實(shí)施。對(duì)于養(yǎng)老金“雙軌制”何時(shí)并軌的問(wèn)題，胡曉義表示，“總理的政府工作報(bào)告實(shí)際已給出答案”。報(bào)告里有一句話(huà)是“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，它是列在2014年重點(diǎn)工作里面，所以是已給出時(shí)間表了。

3月底，有媒體傳出消息稱(chēng)，人社部已經(jīng)完成養(yǎng)老金并軌方案的制定，目前進(jìn)入論證階段，其核心內(nèi)容是根據(jù)公務(wù)員的工齡進(jìn)行一系列計(jì)算來(lái)確定如何補(bǔ)齊養(yǎng)老保險(xiǎn)。但當(dāng)天下午消息即被辟謠。人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心副主任徐延君接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案還在討論中，并沒(méi)有定論，所謂“公務(wù)員養(yǎng)老金將按工齡補(bǔ)齊保險(xiǎn)”也只是其中一個(gè)意見(jiàn)和觀點(diǎn)，“這些傳出的消息不可靠”。

4月中旬，盡管機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革最終的方案還沒(méi)有出爐，但媒體報(bào)道稱(chēng)“公務(wù)員和事業(yè)單位職工需要像企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的原則已經(jīng)確定了”。

5月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，自7月1日起實(shí)施，其中明確，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。至此，養(yǎng)老金并軌終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。相較2011年國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布的事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)而言，“終稿”減少了24條。

6月上旬，北京市人力社保局副局長(zhǎng)陳蓓表示，今年北京市將積極與相關(guān)部門(mén)合作，共同開(kāi)展前期調(diào)研工作，了解本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員的基本情況，同時(shí)從制度完善、基金收支平衡、財(cái)政投入、經(jīng)辦能力建設(shè)等方面統(tǒng)籌研究，待國(guó)家頒布具體政策后，本市將按要求并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行落實(shí)。

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