鳳凰財(cái)經(jīng)訊10月18日，據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道，一接近人社部人士接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案正在制定當(dāng)中，但何時(shí)出臺(tái)尚不得而知。

早在今年3月份的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在談及養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)明確表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行平穩(wěn)，但養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來(lái)收支平衡面臨巨大壓力，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案力爭(zhēng)今年出臺(tái)。

而此前，經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)曾報(bào)道，一位接近人社部的專(zhuān)家表示按照人社部的計(jì)劃，將在2015年年內(nèi)推出養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。下一步，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌，必然會(huì)出現(xiàn)用東部盈余的養(yǎng)老金來(lái)彌補(bǔ)處于虧空狀態(tài)的中西部地區(qū)，這將引發(fā)東部地區(qū)的不滿(mǎn)，勢(shì)必會(huì)對(duì)提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次形成較大的阻力。

“跨省”調(diào)劑有望落地

目前中國(guó)各省（市、區(qū)）養(yǎng)老金的結(jié)存情況是，截至2014年年底，養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余超過(guò)1000億元的有廣東、江蘇、浙江、北京、山東、四川、遼寧、上海、山西9個(gè)省份，總計(jì)結(jié)余20291億元，占全部累計(jì)結(jié)余的66.3%。

而與此相對(duì)應(yīng)的是，同期黑龍江、天津、陜西、吉林4個(gè)省市和新疆建設(shè)兵團(tuán)，養(yǎng)老金都是收不抵支，主要需要靠政府的補(bǔ)貼來(lái)維持運(yùn)營(yíng)。接近人社部的專(zhuān)家分析說(shuō)，下一步實(shí)現(xiàn)全國(guó)性的養(yǎng)老金統(tǒng)籌，中央就可以對(duì)這些省際之間養(yǎng)老金余缺進(jìn)行調(diào)劑，也就解決了所謂東部和中西部養(yǎng)老金結(jié)存嚴(yán)重不平衡問(wèn)題。

前述接近人社部的專(zhuān)家表示，現(xiàn)在很多省份基本還都是處于縣（市）一級(jí)政府統(tǒng)籌養(yǎng)老金的階段，要推動(dòng)縣（市）級(jí)政府將社保事權(quán)上交，最后推動(dòng)社保事權(quán)上移至中央政府，必然會(huì)有部分養(yǎng)老基金結(jié)余較多的縣（市）級(jí)政府、省級(jí)政府，不愿意上交權(quán)力，這勢(shì)必會(huì)造成省級(jí)及以下各級(jí)政府與中央政府產(chǎn)生博弈。建議人社部等方面應(yīng)盡快出臺(tái)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案，明確制度推進(jìn)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，以此來(lái)推動(dòng)盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。

“缺口”爭(zhēng)議

中國(guó)現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的是“統(tǒng)賬結(jié)合”制度，即“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合”，社會(huì)統(tǒng)籌部分由單位按職工工資總額的20%繳費(fèi)，個(gè)人賬戶(hù)則由職工個(gè)人按工資的8%來(lái)繳費(fèi)。個(gè)人賬戶(hù)里的錢(qián)屬于個(gè)人所有，原則上是不能被拿走調(diào)劑借用，但實(shí)際上，這部分錢(qián)也會(huì)被用于支付已退休人員的養(yǎng)老金，養(yǎng)老金缺口，其實(shí)是指?jìng)�(gè)人賬戶(hù)的“空賬”。

對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)的養(yǎng)老金“缺口”究竟有多大？國(guó)內(nèi)一些專(zhuān)家們給出的結(jié)論差距很大，也是在2012年，由中國(guó)銀行[0.77% 資金 研報(bào)]首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征牽頭的研究團(tuán)隊(duì)和時(shí)任德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿牽頭的以復(fù)旦大學(xué)為主的研究團(tuán)體曾發(fā)布共同預(yù)測(cè)結(jié)果，到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金缺口會(huì)達(dá)到18.3萬(wàn)億元。

對(duì)于外界對(duì)養(yǎng)老金缺口問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)與爭(zhēng)議，人社部方面屢次給出的回應(yīng)都是，養(yǎng)老金沒(méi)有入不敷出、收不抵支的問(wèn)題，沒(méi)有資金缺口。2015年5月，人社部發(fā)布的公報(bào)也顯示，截止到2014年底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存35645億元。

近日，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授鄭功成對(duì)外表示，當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老金的財(cái)務(wù)狀況總體良好，再往后十年、二十年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，也并不存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)他的介紹，從全國(guó)范圍看，當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)基金整體上是收大于支，所謂的養(yǎng)老金缺口，實(shí)際上就是地區(qū)分割統(tǒng)籌造成的結(jié)構(gòu)性缺口，而一旦實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，養(yǎng)老金缺口也就不復(fù)存在，個(gè)人賬戶(hù)亦不會(huì)再增添新的空賬。

值得注意的是，按照基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法，月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)以本市上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，也就是說(shuō)，計(jì)發(fā)基數(shù)是以統(tǒng)籌地區(qū)的平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，按此推理，基本養(yǎng)老金一旦實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，計(jì)發(fā)基數(shù)也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，也就是以全國(guó)平均工資為基數(shù)，如此一來(lái)，全國(guó)養(yǎng)老金水平就被拉平了，北京、上海等基本養(yǎng)老金結(jié)余相對(duì)充裕的地區(qū)養(yǎng)老金水平勢(shì)必會(huì)被拉低，因此，基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌后，計(jì)發(fā)辦法如何調(diào)整？如果依然以省級(jí)或市級(jí)的平均工資為標(biāo)準(zhǔn)的話(huà)，又該如何相對(duì)平衡各地之間的養(yǎng)老金水平，都將是方案需要考慮的問(wèn)題。

“養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案正制定 跨省調(diào)劑有望落地”由中國(guó)社保網(wǎng)收集整理編輯。

本文地址：http://m.nzphb.net/xinwen/124742.html

為了社保知識(shí)的普及、信息的傳播，中國(guó)社保網(wǎng)歡迎您轉(zhuǎn)載分享。但請(qǐng)注明文章出處并保留完整鏈接。否則我們將保留追究其版權(quán)責(zé)任的權(quán)利！