在人口老齡化的大背景下，為有效利用人力資源，保障人們賴以養(yǎng)老的基本養(yǎng)老保險制度健康運(yùn)行，近年來，人社部正逐步研究漸進(jìn)式延遲退休年齡。

每每提及這一話題，贊成與反對聲都不絕于耳。

在反對聲音中，有誤解，比如延退是為了彌補(bǔ)基本養(yǎng)老保險的制度虧空;有擔(dān)憂，比如是否會影響年輕人找工作，自己領(lǐng)的養(yǎng)老金是不是少了?圍繞這些誤解和擔(dān)憂，本報記者采訪了多方面專家，以全面詮釋漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

目前的退休年齡政策已執(zhí)行近40年，現(xiàn)在為什么要延長?全國人大常委、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成認(rèn)為，我國人均預(yù)期壽命延長，勞動力供求狀況發(fā)生轉(zhuǎn)變性變化，人們的受教育年限拉長和少子高齡化現(xiàn)象，這樣的宏觀國情，決定了逐步延遲退休年齡是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

從直接相關(guān)方基本養(yǎng)老保險制度來看，逐步延遲退休年齡也是必然的。人社部社會保障研究所所長金維剛提到，目前，我國城鎮(zhèn)職工繳費年限短，而享受養(yǎng)老金待遇的時間長，這一矛盾將隨著人口預(yù)期壽命不斷延長越發(fā)突出，基金將難以承受沉重的支付壓力。

放眼全球，延遲退休年齡是多數(shù)國家近幾年的普遍做法，且?guī)缀醵急任覈�的退休年齡長。人社部國際勞動保障研究所所長莫榮梳理很多國家的退休年齡政策發(fā)現(xiàn)，自最早的基本養(yǎng)老保險制度建立以來，退休年齡呈現(xiàn)先高后低再次調(diào)高的一條曲線。最早建立這一制度的國家，退休年齡設(shè)定得較為保守，比如70歲、65歲。制度有了一定基金積累后，又開始下調(diào)退休年齡。然而，近年來，隨著預(yù)期壽命延長、勞動生產(chǎn)強(qiáng)度下降、人口老齡化與日俱增等原因，許多國家又開始調(diào)高退休年齡。目前，發(fā)達(dá)國家普遍執(zhí)行65歲以上的退休年齡，大多數(shù)發(fā)展中國家實行的是60歲至65歲之間的退休年齡。

延遲退休，會不會影響年輕人的就業(yè)，擠占工作崗位?業(yè)內(nèi)專家和監(jiān)測數(shù)據(jù)均傳遞出同樣的結(jié)論———延遲退休對就業(yè)的影響有限。

人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮認(rèn)為，首先，小步慢提、逐步到位，一年延遲幾個月，總體對就業(yè)影響有限，且這種影響將分散到所有行業(yè)。其次，在就業(yè)市場上，并不是“老的不退、年輕的進(jìn)不來”這樣簡單的替代關(guān)系。年輕人就業(yè)更多進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，因此，延退占用的就業(yè)崗位并不會在很大程度上擠占年輕人的崗位。而從未來我國勞動年齡人口大幅下降的趨勢看，未來不是年輕人找不到工作，而是有很多崗位供大家選擇。

任何一項制度變革，都在打破一種穩(wěn)態(tài)，必然影響部分人的當(dāng)前利益，有人擔(dān)憂甚或反對，是可以理解的。為保障個體正當(dāng)權(quán)益，相關(guān)部門在設(shè)計方案時，充分考慮到個體的普遍訴求。因此，方案確定為：小步慢提，逐步到位。區(qū)分對待，分步實施。預(yù)先公告，做好公示。中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院教授褚福靈還認(rèn)為，延退應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法的改革統(tǒng)籌推進(jìn)，早退休的人，養(yǎng)老金減少;正常退休的人，領(lǐng)取全額養(yǎng)老金;晚退休的人，領(lǐng)取超額養(yǎng)老金。

延遲退休年齡后，大齡人口就業(yè)問題浮出水面。對此，莫榮認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對老年人的就業(yè)培訓(xùn)、勞動保護(hù)，減少歧視;對于無法就業(yè)的老年人，要有健全的福利保障。

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