事業(yè)單位員工將參加社保我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3153萬人。近年來，事業(yè)單位人事制度改革取得較大進(jìn)展，但能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制尚未真正建立。日前，國務(wù)院總理李克強簽署第652號國務(wù)院令，公布《事業(yè)單位人事管理條例》，這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)�！稐l例》共10章44條，自2014年7月1日起施行。根據(jù)《條例》，事業(yè)單位招聘將采取公開招聘和內(nèi)部競聘的方式，事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

>>招聘程序

需過考試、考察、體檢等關(guān)

根據(jù)《條例》，國家對事業(yè)單位工作人員實行分級分類管理。公開招聘有利于規(guī)范事業(yè)單位招聘工作，公平公正地選擇工作人員。

2005年原人事部發(fā)布《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，要求事業(yè)單位公開招聘，在此基礎(chǔ)上，《條例》規(guī)定除國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員外，事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)面向社會公開招聘(招聘程序見左圖)。

下一步，人社部、中組部還將制定事業(yè)單位工作人員競聘上崗的辦法，對競聘上崗的條件、程序等內(nèi)容作具體規(guī)定。

>>聘用合同

聘用期限一般不低于3年

《條例》規(guī)定，事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。

根據(jù)《條例》，事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同。

《條例》還規(guī)定事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日或受到開除處分的，事業(yè)單位可解除聘用合同。

>>薪資福利

建立激勵與約束結(jié)合的工資制度

《條例》規(guī)定，國家建立激勵與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度。

《條例》明確，國家建立事業(yè)單位工作人員工資正常增長機(jī)制，工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。

此外，《條例》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員享受國家規(guī)定的福利待遇。事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休假制度。事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

>>考核獎勵

精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合

根據(jù)《條例》，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點考核工作績效。

考核分為平時考核、年度考核和聘期考核�？己私Y(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。

《條例》還提出了事業(yè)單位工作人員如何獎懲。獎勵堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。比如，在工作中有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新的將會給予獎勵。

而存在失職瀆職或違規(guī)違紀(jì)等行為，將給予相應(yīng)的處分。

亮點解讀

《條例》釋放了哪些信號？

事業(yè)單位養(yǎng)老金“并軌”已箭在弦上

【條例】事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。

【解讀】我國從2002年開始在事業(yè)單位試行人員聘用制度，目的是改革事業(yè)單位用人機(jī)制，由以前的行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。

原人事部發(fā)布的《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》提出，聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。條例并沒有對事業(yè)單位聘用合同進(jìn)行分類，而是統(tǒng)一規(guī)定聘用期一般不低于3年。

“前程無憂”人力資源專家馮麗娟指出，事業(yè)單位聘用合同不同于勞動合同。勞動合同既有短期的，也有無固定期限的。她說：“聘用合同期限定在3年以上，主要考慮到事業(yè)單位人員以專業(yè)技術(shù)人才為主，訂立比較長期的合同有利于保持科學(xué)研究、公益服務(wù)等事業(yè)的延續(xù)性，建立起比較穩(wěn)定的人才隊伍。”

《條例》對簽訂長期合同也作出新規(guī)定。按照以往，在本單位工作滿25年可以訂立聘用至退休的合同。《條例》去掉了這一條，只規(guī)定在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，可以簽訂這樣的長期合同。

【條例】事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

【解讀】黨的十八屆三中全會決定指出，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。《條例》提出事業(yè)單位工作人員參加社會保險，再次從法律層次發(fā)出信號，事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險“并軌”已箭在弦上。

目前，在多地進(jìn)行的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點進(jìn)展并不順利，企業(yè)養(yǎng)老保險與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金差距較大，因此廣受詬病。人力資源社會保障部副部長胡曉義表示，下一步的方向是建立公平的規(guī)劃，遵循市場化原則啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。

今年以來，一系列舉措的出臺預(yù)示著這項改革的有效推進(jìn)。今年年初，國務(wù)院曾印發(fā)意見，部署在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并提出在2020年前全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，這表明，國家目前已經(jīng)明確了這項改革的時間表。

【條例】國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。

【解讀】我國事業(yè)單位收入分配改革始于2006年，目前事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。近幾年，我國進(jìn)行了事業(yè)單位績效工資改革。這項改革首先在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中開展，如今各地事業(yè)單位績效工資已基本兌現(xiàn)到位。

“目前事業(yè)單位制定崗位績效工資制度只是改革邁出的一步，更艱難的改革，是在不同地區(qū)、行業(yè)間以及不同資金來源的事業(yè)單位間，找到一種相對公平的收入分配方式�！敝袊�人事科學(xué)研究院研究員何鳳秋說。

她認(rèn)為，下一步事業(yè)單位工資收入改革將與事業(yè)單位分類改革同步推進(jìn)�！稐l例》所說的工資增長機(jī)制，應(yīng)當(dāng)是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平和物價變化等因素，定期調(diào)整公益類事業(yè)單位工作人員的工資水平，而對于轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位，則應(yīng)實行企業(yè)的分配制度；對于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要回歸到公務(wù)員隊伍管理，實行公務(wù)員工資制度。

中國人事科學(xué)研究院事業(yè)單位人事管理研究室主任李建忠認(rèn)為，這意味著，未來事業(yè)單位工作人員工資將會實現(xiàn)正常增長。

本組稿件據(jù)新華社、《法制晚報》等

“2014年事業(yè)單位員工將參加社�！庇�中國社保網(wǎng)收集整理編輯。

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