“發(fā)展平臺經濟與促進區(qū)域合作”高峰論壇25日在上海舉行。社保基金理事長戴相龍受邀參加論壇并作主旨演講。論壇上，他坦承養(yǎng)老金確有缺口，并建議通過完善養(yǎng)老制度，以達到收支平衡。(9月26日《京華時報》)

就在兩個月前，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基還信誓旦旦地說，當期并不存在基金缺口的問題，中國企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放也是有保障的。作為社�；�金理事長的戴相龍，其發(fā)言的嚴肅性和針對性應該不會有問題。事實上，即便如人保部所言，當期不存在養(yǎng)老基金缺口，并不表明當下的養(yǎng)老制度不存在問題。在這一點上，戴相龍的表態(tài)可謂科學而嚴謹，既直面問題并建議加快完善養(yǎng)老制度。

養(yǎng)老缺口是目前的養(yǎng)老制度最表層和最直接反映出來的問題，也正是因此，一些人自然打起了延遲退休年齡的主意。沒錯，延遲退休可能不可避免，但是這也只是治標不治本，而且只是簡單強調延遲退休以緩解養(yǎng)老缺口，無異于用窮人的錢補貼富人，這其實很不公平。之所以這么說，就要回到當下的養(yǎng)老制度的深層次問題上來：養(yǎng)老制度在中國實際是“一國兩制”，更準確地說，是“一國四制”：公務員在金字塔的頂端，緊接著的是事業(yè)單位職工，然后是還算有點保障的城鎮(zhèn)職工，最后是大部分還基本沒有保障的農民、部分城市居民。

必須直面的是，當下養(yǎng)老制度給大部分階層、群體造成的公平性焦慮。普通公眾(及其所在的企業(yè))承擔了較重的負擔，卻享受不到不需要自己掏錢或繳納很少養(yǎng)老金的事業(yè)單位、機關單位職工那樣的養(yǎng)老待遇。在公平問題未解的背景下，以養(yǎng)老缺口為借口，貿然說要推行延遲退休，不反對恐怕不是正常理性的人。當然，養(yǎng)老制度究竟是采取美國模式還是歐洲模式、日本模式，是現支現付，還是用未來的錢填當下的窟窿可以進一步研究和討論。

但無論如何，無法逃避的是，之所以大部分公眾反對延遲退休，這和目前的養(yǎng)老制度不公平有密切關系。面對養(yǎng)老缺口，回避不是辦法，直面才有出路。當下，最迫切的不是討論是否要延遲退休年齡，而是竭力推動養(yǎng)老制度改革，及時調整生育政策。在今年7月的新聞發(fā)布會上，對于機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革問題，尹成基表示，山西等五省市的試點仍是第一步。但當前，這五個試點省份的工作事實上并未實質性推開——這恐怕不是好消息。

應該意識到，被迫延遲退休年齡是果不是因，養(yǎng)老基金缺口也更多是歷史制度因素所造成。更何況，中國人口結構問題越來越突出，不在生育制度上多下功夫，卻舍本逐末試圖延遲退休年齡，豈不是南轅北轍。實際上，延遲退休既加重企業(yè)負擔，也導致企業(yè)、社會運轉效率降低，老年人畢竟體力、思維、健康都不如年輕人。如日本，因為老年就業(yè)人口較多，其經濟效率和活力比以前大大降低。日本是在整個社會老齡化既成事實的情況下，大量大齡人口被迫就業(yè)。

反觀我們，中國的人口紅利也已經接近尾聲，如果不及時解決人口結構問題，不改革不公平的養(yǎng)老制度本身，走到日本那一步，被迫延遲退休年齡，也不是沒有可能。若真走到那一天，中國社會的矛盾將比今天更加劇烈，這是各方都不愿意看到的。承認養(yǎng)老缺口不是什么丟人的事，坦誠問題才能解決問題，希望相關部門直面更多的深層次問題，推進養(yǎng)老制度朝著公平的方向改革。

【出處：中國網】

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