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清華教授談延遲退休:70-90歲人群最需要照顧

 字體時(shí)間:2014-05-07來源: 中國社保網(wǎng)編輯:社保網(wǎng)-夏宇
【導(dǎo)讀】:“延遲退休”似乎已大勢(shì)所趨,清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏成為繞不過去的人物。2013年9月,一句“50歲退休65歲領(lǐng)養(yǎng)老金,男做園丁女洗衣”引來網(wǎng)民口水無數(shù)。時(shí)隔半年之后,楊燕綏接受了《人物》記者的訪問 ...
延遲退休”似乎已大勢(shì)所趨,清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏成為繞不過去的人物。2013年9月,一句“50歲退休65歲領(lǐng)養(yǎng)老金,男做園丁女洗衣”引來網(wǎng)民口水無數(shù)。時(shí)隔半年之后,楊燕綏接受了《人物》記者的訪問,她說,這句話是偽命題,斷章取義。她稱她幾萬字報(bào)告在說這樣一個(gè)事實(shí),“50歲不能退休,未來65歲領(lǐng)養(yǎng)老金,技術(shù)革命決定一產(chǎn)二產(chǎn)的就業(yè)困難人群要轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè),特別是養(yǎng)老服務(wù),但需要政府和社會(huì)為他們搭橋”。
P=《人物》雜志
Y=楊燕綏
P:有評(píng)價(jià)說,你的觀點(diǎn)經(jīng)濟(jì)理性過頭,人文關(guān)懷欠缺。
Y:最需要關(guān)懷的是日益增多的高齡老人。誰是老人取決于人均預(yù)期壽命。
“領(lǐng)取養(yǎng)老金要國家規(guī)定”!皾u進(jìn)式”是個(gè)時(shí)間表,延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金要與老齡化、城鎮(zhèn)化、增加收入和消費(fèi)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和就業(yè)崗位增加相互匹配,是個(gè)綜合戰(zhàn)略問題。
“何時(shí)退休是個(gè)人選擇”,退出勞動(dòng)力市場(chǎng)頤養(yǎng)天年,每個(gè)人的情況不同。50歲離開正規(guī)單位,領(lǐng)養(yǎng)老金后回到灰色勞動(dòng)力市場(chǎng),實(shí)際沒退休,不在單位占崗,還在社會(huì)占崗。
“大齡就業(yè)轉(zhuǎn)移是客觀規(guī)律”。1963年出現(xiàn)生育高峰,2013年進(jìn)入女性退休高峰,這是一個(gè)苦果。50、60歲人群學(xué)歷不高,健康狀況、繼續(xù)就業(yè)能力不是很理想,是汽車急轉(zhuǎn)彎時(shí)坐最危險(xiǎn)位置的人,需要幫扶。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)可供3000-4000萬個(gè)崗位,約18%需要大學(xué)生、目前僅有100多萬從業(yè)人員。
養(yǎng)老院園丁”需要培訓(xùn)和取得資質(zhì),有職業(yè)規(guī)劃和收入預(yù)期,標(biāo)桿月嫂薪超萬元,護(hù)老明星也可以做到。再如,10個(gè)床位可以辦老年護(hù)理院,需要對(duì)院長進(jìn)行培訓(xùn),并有綜合醫(yī)療的支持。國家需要立法界定老人、子女和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的責(zé)任,有效處理糾紛。
“義工背后有時(shí)間銀行”,今天你為別人服務(wù),明天有人為你服務(wù),但需要出臺(tái)《義工管理辦法》,建立一個(gè)服務(wù)記錄。說到這里,人們不會(huì)誤解了吧。
P:社科院社會(huì)政策研究中心的秘書長唐均說,讓50多歲人退休,給點(diǎn)養(yǎng)老金,回家照顧孩子或自己的老人,這不也是社會(huì)服務(wù)?
Y:有一次在人民網(wǎng)我跟唐均討論,他差一點(diǎn)說服了我,聽上去有點(diǎn)道理?晌彝蝗幻靼琢耍@里有時(shí)差,他在說今天的狀況,我在說10-20后的規(guī)劃,獨(dú)生子女都50多歲了,在四代同堂的條件下,1個(gè)人要照顧幾個(gè)老人,自己干力不從心,請(qǐng)人干付不起工資,要從現(xiàn)在起發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),這是未雨綢繆的事情。
P:所以你認(rèn)為學(xué)者要經(jīng)濟(jì)理性為先?
Y:公共管理有一句話,老百姓都是理智的,就不需要政府了。老百姓站在自己的角度想問題無可厚非。養(yǎng)老金涉及兩代人,政府應(yīng)該從長計(jì)議。不能忽略企業(yè)因高費(fèi)率減少用工和競(jìng)爭(zhēng)力,青年人高費(fèi)率養(yǎng)不起孩子買不起房的問題,卻先把最脆弱的群體調(diào)動(dòng)起來說延退,其實(shí)辦法總比問題多。青年人問,今天的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi),明天可否保值返還。養(yǎng)老金精算模型75年,這是可以回答的,不能只說“當(dāng)前支付沒問題”。
我導(dǎo)師說,養(yǎng)老金是危險(xiǎn)專業(yè),你要告訴老百姓和政府,為了明天而動(dòng)今天的蛋糕,肯定要挨罵。
P:可老百姓會(huì)覺得,搞養(yǎng)老金改革為什么要先動(dòng)我們的蛋糕?
Y:其實(shí),70-90歲人群最需要照顧,去年網(wǎng)絡(luò)吵得最熱的時(shí)候,一個(gè)自稱清華學(xué)生的給我寫信,他說我給清華丟人了,要道歉,否則去我辦公室噴糞。我問了他3個(gè)問題。第一,你家有70、80、90歲老人,50、60歲的人還是老人嗎?第二,現(xiàn)在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率是工資的20%,如果再提高費(fèi)率,你還找得到工作嗎?第三,職工費(fèi)率是工資的8%,已經(jīng)用于支付現(xiàn)在的養(yǎng)老金,伴隨壽命延長要你增加繳費(fèi),你愿意嗎?他沒回復(fù)。
P:延遲領(lǐng)養(yǎng)老金難道不算國家單方毀約?
Y:契約有訂立、變更、中止、解除、終止等環(huán)節(jié),履行情形變了就必須變更契約內(nèi)容,契約繼續(xù)履行。契約不是一紙文書,是人們與時(shí)俱進(jìn)的共識(shí)。當(dāng)然,如何變更需要大家協(xié)商,達(dá)成共識(shí)。
P:有人說,在美國可以提前領(lǐng)取養(yǎng)老金,還有401K退休計(jì)劃。
Y:美國提前30多年討論這個(gè)問題。美國約在2015年進(jìn)入深度老齡社會(huì),1981年《國內(nèi)稅法》增加第401條K款,鼓勵(lì)雇主為雇員免稅建立個(gè)人賬戶和儲(chǔ)蓄一筆錢,個(gè)人管理投資,在59.5-90.5歲期間使用這筆錢,提前用和不使用都要征很多稅。這是一個(gè)針對(duì)人生就業(yè)困難期和延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的福利補(bǔ)丁,既要保證安全,又要拉動(dòng)消費(fèi)。此外,62歲領(lǐng)取政府養(yǎng)老金的,要扣減25%。
P:而我國卻缺少這樣的養(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì)?
Y:目前沒有,所以清華版養(yǎng)老金指數(shù)不及格。養(yǎng)老金要公平,目前因?yàn)椴煌矸,繳費(fèi)和待遇的差異很大;要流動(dòng),因市級(jí)政府負(fù)責(zé)收支,轉(zhuǎn)移攜帶很難;要持續(xù),目前費(fèi)率比德國還高,個(gè)人繳費(fèi)也被用掉了,總養(yǎng)老進(jìn)步到社會(huì)平均工資50%,且只能承諾近期支付沒問題。事業(yè)單位養(yǎng)老金改革無法推進(jìn),單位要承擔(dān)工資總額20%+8%的費(fèi)率,這是個(gè)無解的難題,事業(yè)單位不能亂收費(fèi)的。
延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金也需要頂層設(shè)計(jì)。為何艱苦崗位,干多少年可以提前退休?退休前工資不能低于養(yǎng)老金,工資增長要比養(yǎng)老金快些,否則即“倒掛”,鼓勵(lì)提前退休;如何鼓勵(lì)企業(yè)聘用40、50、60人群,可否免交住房公積金生育保險(xiǎn)費(fèi),設(shè)立非全職崗位?
P:學(xué)者的方案會(huì)在多大程度上推進(jìn)政府的決策?
Y:學(xué)者可以先說明問題,促進(jìn)社會(huì)討論和共識(shí)。我是個(gè)純學(xué)者,到清華大學(xué)第一年用半年工資聘了一個(gè)博士后。我關(guān)心數(shù)據(jù),很少上網(wǎng),在去年9月躺著中槍一天后才知道。經(jīng)過2013養(yǎng)老問題的熱議,并軌和延退基本成為共識(shí)。并軌即為消除身份、講公平;延退即精算平衡,講持續(xù)。兩件事情都很重要;仡^想想,去年的熱議很值得,但不要斷章取義。

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