2014年5月9日，發(fā)現(xiàn)企業(yè)長期不按規(guī)定足額繳納社保，廣東一家鞋廠的員工不干了，上千人一起去向老板討說法，要求企業(yè)為員工足額全員辦理參保。近來，類似的社保糾紛在各地屢屢發(fā)生。有押鈔員集體投訴“零”社保的，有外企員工反對企業(yè)按最低工資標(biāo)準(zhǔn)繳納社保費的，有事業(yè)單位臨時工要求“視同繳費”的……前些年，社保繳費一度被許多員工當(dāng)“包袱”——寧愿企業(yè)當(dāng)期多發(fā)工資、不愿繳納社保費，現(xiàn)在，不嚴(yán)格繳納社保的行為則變成激化勞資矛盾的“導(dǎo)火索”。今年，人社部將啟動“全民參保登記計劃”。人們希望在摸清底數(shù)的過程中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為、督促企業(yè)依法參保、提高個人的參保意識，減少不必要的糾紛。

員工：參保意識增強 參保信息透明

“每月工資3000多元，去社保局一查才發(fā)現(xiàn)，廠里按每月1800元的基數(shù)交社保。” “光答應(yīng)以后給上保險不行，過去欠的也要補上。”——廣東一家勞動密集型企業(yè)發(fā)生社保糾紛后，員工們紛紛向主管部門、媒體投訴。

“過去是不懂。”在廣東打工的湖南籍外來務(wù)工人員劉思明坦言，剛出來打工時，對自己今后的養(yǎng)老保障沒有太多概念，心里想的就是到手的工資能多一點。如果參加養(yǎng)老保險，企業(yè)固然要繳納一部分，自己的工資每月也要扣大約200元，寧愿不參保。2011年，《社會保險法》實施，勞動者是否參保不再是自己的事兒，而是法律的強制要求。一輪輪宣傳后，員工對法律的了解在加深。劉思明已和單位談好參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，而前幾年未繳的保險怎么補還在爭取中。  

“參保沒參保，以前單位怎么說我們怎么聽，現(xiàn)在能查了。”社保狀況可查詢，使員工能夠了解到自己究竟有沒有參保、是否按實際工資繳費、繳了多少年，這也使許多不合法行為暴露出來。目前，廣東等地的參保人已可以登錄當(dāng)?shù)厣绫２块T網(wǎng)站或到服務(wù)大廳獲取個人的參保信息，有的地方還開始向參保人定期發(fā)放《社會保險參保記錄折》。

“糾紛背后，絕大多數(shù)是用工方存在不同程度違法違規(guī)行為。”中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈說。而之所以這類糾紛在最近一年多來集中爆發(fā)，則是員工參保意識、權(quán)益意識增強的體現(xiàn)。

【監(jiān)管】權(quán)益落實不佳 誘發(fā)新的矛盾

《社會保險法》自身在執(zhí)行中的問題和配套政策的不足，同樣成為糾紛高發(fā)的原因。人社部去年發(fā)布的調(diào)查顯示，仍有14.8%的人表示企業(yè)沒有為其參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，16.9%的人表示企業(yè)沒有為其參加醫(yī)療保險，另外還有11.4%的人表示單位與其協(xié)商后采取了多發(fā)工資、不參保的方式。參保或未嚴(yán)格按照法律法規(guī)參保，監(jiān)管部門為何不主動作為？

深圳的王先生曾在武漢一家事業(yè)單位工作多年，上世紀(jì)90年代中期來到廣東，從2000年起開始參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。去年，老王年滿60歲，該領(lǐng)養(yǎng)老金了。按《社會保險法》規(guī)定，“國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前，視同繳費年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔(dān)。”老王認(rèn)為他符合“視同繳費”情形，但在實際操作中，如何計算繳費年限、誰來支付視同繳納的費用，一直難認(rèn)定。老王目前的退休金剛過1000元，只計算了在廣東繳納的年限，此前在湖北工作的20年怎么算，他還在“討說法”。   

社會保險費補繳政策不明朗的問題也很突出。一些員工在崗時能夠接受企業(yè)不給繳納保險或按低水平繳費，但在離職特別是退休時則會要求企業(yè)從頭補繳保險費。目前法律沒有統(tǒng)一規(guī)定用人單位補繳的時點、范圍等細節(jié)，執(zhí)行時往往存在很大爭議。   

“法律法規(guī)對權(quán)益保障做出了承諾，如果不能盡快兌現(xiàn)，會引發(fā)新的社會矛盾。”人社部社保所所長金維剛這樣認(rèn)為。

【企業(yè)】別抱僥幸心理 摒棄短視行為

對于廣東等地發(fā)生的社保糾紛，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，人社部將加大對企業(yè)參保繳費的稽查和執(zhí)法監(jiān)督力度，核實用人單位參保繳費情況，督促用人單位依法依規(guī)如實申報繳費，并引導(dǎo)企業(yè)職工依法理性維權(quán)。   

“當(dāng)前社保糾紛高發(fā)，是轉(zhuǎn)軌時期新舊問題疊加、制度沒有理順的集中表現(xiàn)。”褚福靈表示。不論是用工一方還是員工一方，都有不夠理性的地方，繼而使糾紛更加復(fù)雜、矛盾更易激化。   

他認(rèn)為，社保法律法規(guī)更健全、員工維權(quán)意識提高是大勢所趨，企業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)形勢，摒棄短視行為和僥幸心理。據(jù)了解，雖然一些員工主動提出把社保繳費換成工資，但其中多數(shù)人過后會起訴企業(yè)要求補繳社保。從裁定結(jié)果看，企業(yè)最終還是要補繳，并承擔(dān)一定的利息和滯納金。 

【提示】了解參保情況 省去許多麻煩

員工要更加關(guān)心自己的社保。許多人在年輕時覺得社保特別是養(yǎng)老保險離自己太遠，不去了解自己的參保情況，不主動要求企業(yè)按規(guī)定繳納社保。“養(yǎng)老保險時間跨度大。等年紀(jì)大了再去關(guān)注自己的社保，會給自己增添許多不必要的麻煩。”褚福靈解釋說，雖然目前社會保險的法律法規(guī)更注重保護員工權(quán)益，員工可以起訴企業(yè)并在多數(shù)情況下獲得支持，但員工仍然要支付個人應(yīng)當(dāng)繳納的部分，而且這個過程本身極為煩瑣。除非員工認(rèn)真地保存了每個時期涉及社保的相關(guān)材料，如本人實際工資等，否則很容易損失一部分利益。“前些年，勞動密集型企業(yè)的員工可能不敢向老板提要求，怕丟工作。這兩年各地普遍出現(xiàn)招工難，這方面的顧慮已不突出。”   

四大違法行為導(dǎo)致社保糾紛高發(fā) 以合同形式規(guī)避社保繳費

勞動者千萬不要貪圖眼前利益接受用人單位支付的現(xiàn)金形式的社會保險補助，因為社會保險制度是在國家主導(dǎo)下建立的一個完整體系，能夠保障勞動者在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法享受相關(guān)待遇，且各項待遇都會隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展而逐步提高，而所謂的社保補助，是遠不能抵御上述風(fēng)險的。   

同時，還提醒用人單位，與勞動者簽訂的以社會保險補助代替繳納社會保險的約定是無效的，不能企圖通過這種方法規(guī)避繳納社會保險的義務(wù)，一旦爭議發(fā)生，單位不僅要為勞動者補繳社會保險費、報銷醫(yī)療費等，造成雙份經(jīng)濟支出，還有可能被有關(guān)行政部門追繳滯納金和罰款，給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟損失。

以“農(nóng)民”身份為借口不繳社保費

進城務(wù)工的農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)職工沒有身份差別，應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)職工一樣依法享受社會保險權(quán)益。一些用人單位利用農(nóng)村進城務(wù)工人員法律知識、維權(quán)意識相對欠缺，以“農(nóng)民”身份設(shè)置障礙，主張農(nóng)民有土地保障，不存在失業(yè)問題，與城鎮(zhèn)職工不一樣，就不給農(nóng)民工繳納社會保險或者少繳社會保險，這嚴(yán)重侵害農(nóng)民工合法的社會保險權(quán)益。

濫用勞務(wù)派遣逃避社保繳費

所謂勞務(wù)派遣，是指勞務(wù)派遣單位根據(jù)用工單位的實際用工需要，招聘合格人員，并將所聘人員派遣到用工單位工作的一種用工方式，其特點是“招人不用人”、“用人不招人”。在這種用工形式下，勞務(wù)派遣單位與勞動者建立勞動關(guān)系，由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)支付勞動報酬和繳納社保費用的義務(wù)，但勞動者不向勞務(wù)派遣單位提供勞動；勞動者向用工單位提供勞動，但勞動者與用工單位無勞動關(guān)系。勞務(wù)派遣用工的初衷是為了實現(xiàn)降低人力資源管理成本，促進就業(yè)；但在實踐中，勞務(wù)派遣有被濫用的趨勢，正不知不覺演變成個別企業(yè)逃避責(zé)任、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的手段。

降低社保繳費基數(shù)

一些用人單位雖然也按法律規(guī)定的險種給職工繳納了社會保險費，但隨意降低社保繳費基數(shù)，仍然損害了職工合法的社保權(quán)益。需要指出的是，一些用人單位降低社保繳費基數(shù)，往往采取比較隱蔽的手段。比如，用人單位將職工工資結(jié)構(gòu)設(shè)置為基本工資+崗位工資+績效工資，在繳存社會保險時只按照基本工資計算繳納；又如，有的用人單位通過銀行卡和現(xiàn)金兩種形式分別發(fā)放月工資，在繳納社會保險費時，僅以打卡支付的工資部分計算繳費基數(shù)；再如，有的用人單位要求勞動者提供相當(dāng)數(shù)額的發(fā)票來報銷用以充抵工資；還有的用人單位則將勞動者的工資發(fā)放至其親屬或其他多人銀行卡賬號下。凡此種種，目的都是為了降低社保繳費基數(shù)，企業(yè)成本是降低了，但卻因此損害了職工的合法社保權(quán)益。

“企業(yè)寧愿多發(fā)錢也不繳社保 多地社保糾紛背后”由中國社保網(wǎng)收集整理編輯。

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