2月28日，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)在京發(fā)布經(jīng)過專家學(xué)者們?cè)u(píng)選出來的2014年度國(guó)際社會(huì)保障十大事件。

國(guó)際性組織在世界社會(huì)保障制度發(fā)展中發(fā)揮重要作用成為本年度社會(huì)保障重大事件的亮點(diǎn)，其中有國(guó)際勞工組織發(fā)布《2014全球社會(huì)保護(hù)報(bào)告》和《2010年至2015年全球社會(huì)保障政策趨勢(shì)》報(bào)告，聯(lián)合國(guó)發(fā)布《促進(jìn)人類持續(xù)進(jìn)步：降低脆弱性，增強(qiáng)抗逆力》報(bào)告，歐盟委員會(huì)發(fā)布《2015年老齡化報(bào)告》，這些重要的報(bào)告對(duì)于推動(dòng)社會(huì)保障制度在全球范圍內(nèi)的發(fā)展具有積極意義。張海迪和趙白鴿在與社會(huì)保障相關(guān)國(guó)際組織中出任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，既反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的認(rèn)同，也體現(xiàn)了中國(guó)的國(guó)際地位的提高。同時(shí)在全世界范圍內(nèi)針對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新發(fā)展，各個(gè)國(guó)家都在不斷加強(qiáng)本國(guó)社會(huì)保障制度的建設(shè)，其中列入2014年世界社會(huì)保障十大事件的有德國(guó)通過一攬子養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施、英國(guó) 《養(yǎng)老金法案2014》獲御準(zhǔn)、俄羅斯實(shí)行新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、韓國(guó)建立低收入老年人的基本年金制度、日本政府提高消費(fèi)稅用于社會(huì)保障制度和法國(guó)政府提出衛(wèi)生改革法案。具體事件如下：

1、國(guó)際勞工組織發(fā)布關(guān)于社會(huì)保障的兩個(gè)報(bào)告

2014年6月3日，國(guó)際勞工組織在日內(nèi)瓦發(fā)布《2014全球社會(huì)保護(hù)報(bào)告》。該報(bào)告指出目前全球只有27%的人口獲得了較為全面的社會(huì)保障，因此報(bào)告呼吁各國(guó)要加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保障制度的覆蓋面。2014年12月1日，國(guó)際勞工組織發(fā)布了《2010年至2015年全球社會(huì)保障政策趨勢(shì)》報(bào)告，該報(bào)告顯示多數(shù)中等收入國(guó)家強(qiáng)化了社會(huì)保障制度建設(shè)，取得了擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極效果，而部分采取緊縮社會(huì)公共開支的國(guó)家則遇到了貧困和社會(huì)排斥增加的問題。國(guó)際勞工組織所發(fā)布的兩個(gè)與社會(huì)保障有關(guān)的報(bào)告表明了社會(huì)保障在減少貧困和消除不平等方面的重要作用，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)保障制度在全球范圍的發(fā)展具有積極意義。

2、德國(guó)通過一攬子養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施

2014年5月23日，德國(guó)聯(lián)邦議院以壓倒性多數(shù)票通過了一攬子養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施。新措施規(guī)定已經(jīng)年滿63歲且繳費(fèi)45年的參保者可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莶�獲得全額養(yǎng)老金，同時(shí)針對(duì)1992年之前養(yǎng)育孩子的950萬位母親政府提供額外的“母親養(yǎng)老金”，以體現(xiàn)對(duì)母親教育子女做出貢獻(xiàn)的認(rèn)可，并且政府提高了勞動(dòng)能力受限者可以享受的養(yǎng)老金待遇水平。這些改革措施增進(jìn)了參保者的退休選擇權(quán)利，改善了他們的養(yǎng)老金待遇狀況，被認(rèn)為是德國(guó)“大聯(lián)合”政府組閣以來最重要的社會(huì)政策之一。

3、聯(lián)合國(guó)發(fā)布2014年人類發(fā)展報(bào)告

2014年7月24日，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在東京發(fā)布了2014年人類發(fā)展報(bào)告，報(bào)告的題目為《促進(jìn)人類持續(xù)進(jìn)步：降低脆弱性，增強(qiáng)抗逆力》。該報(bào)告強(qiáng)調(diào)了制度缺陷和歧視問題所導(dǎo)致的窮人、婦女和老年人等群體的脆弱性問題，并指出通過解決脆弱性問題可以使人類發(fā)展實(shí)現(xiàn)平等和可持續(xù)。報(bào)告指出目前91個(gè)發(fā)展中國(guó)家有近15億人口處于貧困狀態(tài)，全球有8.4億人口遭受長(zhǎng)期饑餓，而且全球近80%的人口無法享有全面的社會(huì)保障。報(bào)告建議通過為國(guó)民提供普遍性的基本社會(huì)服務(wù)以化解脆弱性問題，并指出為全球貧困人口提供基本社會(huì)保障制度需要的資金不超過全球GDP的2%。

4、歐盟發(fā)布《2015年老齡化報(bào)告》

2014年12月8日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《2015年老齡化報(bào)告》，該報(bào)告基于歐盟各成員國(guó)的人口出生率、死亡率和勞動(dòng)力市場(chǎng)特征等因素對(duì)到2060年的人口發(fā)展情況進(jìn)行了最新的預(yù)測(cè)。歐洲是世界上人口老齡化程度最嚴(yán)重的地區(qū)，隨著二戰(zhàn)后高出生率時(shí)期出生人口逐步進(jìn)入退休年齡，歐洲65歲以上的老年人口數(shù)量不斷增加，加上長(zhǎng)期的人口低出生率導(dǎo)致了人口老齡化與勞動(dòng)力供給不足的雙重問題，其對(duì)社會(huì)保障制度的發(fā)展提出了巨大挑戰(zhàn)。該報(bào)告提出為了化解人口老齡化的影響，需要提高婦女和老年人的勞動(dòng)參與率，并通過鼓勵(lì)移民來化解勞動(dòng)力不足的問題。

5、英國(guó)《養(yǎng)老金法案2014》獲御準(zhǔn)

2014年5月14日，英國(guó)《養(yǎng)老金法案2014》獲得御準(zhǔn)。在公共養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面，該法案將現(xiàn)有的國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金和與收入相關(guān)的第二養(yǎng)老金合并為單一層次的公共養(yǎng)老金，其目的在于解決英國(guó)目前部分人養(yǎng)老金水平過低和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整體設(shè)計(jì)過于復(fù)雜的問題。同時(shí)根據(jù)政府的估計(jì)，1300萬英國(guó)人缺乏充足的養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄，而且私人養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄的水平有逐年下降的趨勢(shì)，為此該法案中也包含了鼓勵(lì)私人養(yǎng)老金制度發(fā)展的內(nèi)容，以增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的可持續(xù)性。

6、俄羅斯實(shí)行新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

2014年1月，俄羅斯實(shí)行新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，允許參保者自行選擇適合自己的養(yǎng)老金模式。2014年之前俄羅斯實(shí)行的是儲(chǔ)蓄制養(yǎng)老金，在新制度下參保者可以在儲(chǔ)蓄制養(yǎng)老金和分配制養(yǎng)老金之間進(jìn)行選擇。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面，俄羅斯面對(duì)巨大壓力，一方面是人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，據(jù)預(yù)測(cè)俄羅斯每100名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)的老年人數(shù)量將從2010年的36人提高到2031年的53人，另一方面是制度覆蓋率低，參保積極性差，俄羅斯全國(guó)8700萬適齡勞動(dòng)者中只有4800萬加入了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，2013年俄羅斯聯(lián)邦退休基金的虧損達(dá)到860億盧布。為此俄羅斯除了調(diào)整制度模式并增加個(gè)人選擇權(quán)外，如何增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入和逐步延遲退休年齡也是必須要考慮的問題。

7、中國(guó)人在與社會(huì)保障相關(guān)國(guó)際組織出任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

2014年10月6日，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)主席張海迪當(dāng)選為新一屆康復(fù)國(guó)際的主席。康復(fù)國(guó)際于1992年成立，有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加，是維護(hù)殘疾人權(quán)利，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要性國(guó)際組織。去年11月，中國(guó)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿當(dāng)選為紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)的副主席。該國(guó)際聯(lián)合會(huì)的成員數(shù)量為189個(gè)，是成員數(shù)量?jī)H次于聯(lián)合國(guó)的國(guó)際組織。張海迪和趙白鴿在與社會(huì)保障相關(guān)國(guó)際組織中出任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，既反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的認(rèn)同，也體現(xiàn)了中國(guó)的國(guó)際地位的提高。

8、韓國(guó)建立低收入老年人的基本年金制度

2014年韓國(guó)國(guó)會(huì)通過了《基本年金法》，針對(duì)65周歲以上老年人口中70%的低收入者每月提供10萬韓元到20萬韓元的補(bǔ)助養(yǎng)老金。隨著韓國(guó)人口老齡化水平的提升和家庭結(jié)構(gòu)的變化，越來越多的老年人難以保證自己的老年生活。據(jù)韓國(guó)政府的調(diào)查，韓國(guó)60歲以上的老年人中只有20%的人為自己的生活做好了準(zhǔn)備。而且根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)65歲以上老年人口的貧困率在2011年達(dá)到48.6%，老年人貧困問題非常突出。為此韓國(guó)政府建立低收入老年人的基本年金制度，希望通過提高老年人福利待遇以解決老年人的貧困問題。

9、日本政府提高消費(fèi)稅用于社會(huì)保障制度

2014年4月1日，日本政府將消費(fèi)稅率從之前的5%提高到8%，增加的消費(fèi)稅收入將全部用于社會(huì)保障制度，包含養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和老年護(hù)理制度等方面。由于日本的人口老齡化問題嚴(yán)重，政府需要擴(kuò)大財(cái)政收入以滿足社會(huì)保障制度發(fā)展的需要，通過提高消費(fèi)稅預(yù)計(jì)將增加4.3萬億日元的政府收入，有助于到2020年實(shí)現(xiàn)政府的收支平衡。在增加消費(fèi)稅的同時(shí)，日本政府也推出相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，希望可以在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)維持社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展。

10、法國(guó)政府提出衛(wèi)生改革法案

2014年10月法國(guó)政府提出了衛(wèi)生改革法案，要求普及第三者承付制。此前患者就醫(yī)時(shí)首先自行支付全部醫(yī)療費(fèi)用，然后由醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門予以費(fèi)用報(bào)銷，而在第三者承付制下，患者就醫(yī)時(shí)不需要以現(xiàn)金支付費(fèi)用，之后由醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門直接向醫(yī)療服務(wù)提供方支付費(fèi)用。政府提出此項(xiàng)改革的目的是提高法國(guó)民眾就醫(yī)時(shí)的便利程度，但是醫(yī)生群體由于擔(dān)心第三者承付制會(huì)導(dǎo)致診費(fèi)拖延和行政事務(wù)增加而對(duì)此法案普遍不滿，在法案公布之后醫(yī)生開始進(jìn)行罷工。醫(yī)生的罷工導(dǎo)致患者就診時(shí)間的增加，例如巴黎的急診平均等待時(shí)間延長(zhǎng)到3小時(shí)48分鐘。政府對(duì)醫(yī)生的罷工做出了部分妥協(xié)，同意縮短醫(yī)生的工作時(shí)間并改善其待遇。

“中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)發(fā)布2014年國(guó)際社會(huì)保障十大事件”由中國(guó)社保網(wǎng)收集整理編輯。

本文地址：http://m.nzphb.net/guandian/103380.html

為了社保知識(shí)的普及、信息的傳播，中國(guó)社保網(wǎng)歡迎您轉(zhuǎn)載分享。但請(qǐng)注明文章出處并保留完整鏈接。否則我們將保留追究其版權(quán)責(zé)任的權(quán)利！