日前，國務院公布了《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，鼓勵職工結(jié)合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。這一規(guī)定讓帶薪休假再次成為各界熱議的話題。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于不少職工來說，帶薪休假目前依舊是一紙空文。理想很豐滿，現(xiàn)實卻很骨感，有人感嘆：帶薪休假，想說愛你不容易。

    ●可望不可及的帶薪休假

    據(jù)了解，早在1994年，帶薪休假就被寫入了勞動法，2008年1月1日起施行的《職工帶薪休假條例》中進一步對職工帶薪休假進行了細化，按照工齡，職工每年可休假5~15天，如果年休假應休未休的，單位應按照該職工日工資收入的3倍支付年休假的工資報酬。但是記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn)，即便這些制度已經(jīng)實施多年，但一些單位依然以內(nèi)部規(guī)定取代國家規(guī)定，使得帶薪休假在一定程度上仍停留在紙面上。

    “只休過探親假，帶薪休假理論上有，但實際上從來沒休過。領導都沒休，我也不好意思提�！痹谀�事業(yè)單位上班的趙女士告訴記者，她多次想向單位申請休年假，但是最終還是打消了念頭。“不想做第一個吃螃蟹的人，如果整個單位只有我一個人去申請，會不會給自己帶來不好的影響呢？”

    “帶薪休假確實有，領導曾公開表示，年底完成任務便可以提出帶薪休假，但入職6年來，我還沒有看到有人享受過這一福利，并且不休也沒有任何額外補償�！笔袇^(qū)某機關單位的王女士說。

    在某網(wǎng)絡公司淮安分公司上班的孫女士告訴記者，對于帶薪休假，他們公司執(zhí)行的是內(nèi)部規(guī)定，即從公司老總到普通員工都是每年15天，并且一入職就有，但不是任何時段都能獲批�！懊Φ臅r候，休假申請就批不下來”。

    當然也有政策執(zhí)行比較到位的例子，比如，某國企淮安分支機構(gòu)便嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，不僅鼓勵員工申請年休假，老總也帶頭執(zhí)行，所以公司上下普遍都休過年假。

    ●帶薪休假為何難落實

    來自人社部的一項調(diào)查顯示，目前，帶薪休假落實率約為50%，落實情況比較好的主要是黨政機關、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，而民營企業(yè)的落實情況則好壞不一，既有強制休假的，也有不準休假且不給3倍工資補償?shù)�，勞動密集型企業(yè)更是“老大難”。

    帶薪休假為何難落實呢？記者隨機采訪20名市民中，約一半的受訪者稱“怕領導不滿意，擔心影響前途”，大多數(shù)受訪者都表示，“經(jīng)常為了工作而自愿放棄休假”。

    “盡管勞動法賦予職工和單位平等的地位，但在現(xiàn)實中，員工還是處于弱勢地位。如果單位不給休假，員工為了保住飯碗，只能委曲求全。”孫女士說。

    此外，記者發(fā)現(xiàn)，在一些特殊行業(yè)，員工常常出于經(jīng)濟方面的考慮而不愿意休假。比如，一些單位實行“工資加獎金”的薪酬模式，其中工資很少，獎金占大頭。而帶薪休假之“薪”究竟指什么，并沒有明確規(guī)定。于是，用人單位把“薪”理解為工資，但不包括獎金。這樣，員工帶薪休假拿不到獎金，經(jīng)濟損失很大，即使允許帶薪休假，很多員工也不愿休。還有一種情況是，一些企業(yè)實行計件工資制，員工的收入與其完成的工作量直接掛鉤，員工可以休假，但沒有收入，或者只有象征性的一點收入，導致很多員工“舍不得休”。

    ●帶薪休假權(quán)應得到保障

    “休息權(quán)是每個人與生俱來的權(quán)利，員工可以理直氣壯地提出帶薪休假申請。”江蘇昊震翰律師事務所律師卞恒亮指出，帶薪休假權(quán)應是自主意愿的體現(xiàn)，單位以內(nèi)部規(guī)定取代法律、以各種理由阻撓員工合理休假的做法屬于違法行為�！皢T工不是單位或個人的私有財產(chǎn)，只有平等的地位才能確保和諧的勞動關系”。

    卞恒亮表示，要讓帶薪休假落到實處，關鍵是要出臺一些可操作、可強制執(zhí)行的配套措施，同時，勞動監(jiān)察部門也要增加執(zhí)法力度�！叭�社會都要關注這一問題，員工也要提高法律意識。如果單位只看重業(yè)績或者利潤，而忽視職工的合法權(quán)利，那么就應該依法讓他們付出代價”。

    此外，對于員工提出休假而被單位以工作太忙而拒絕的現(xiàn)象，卞恒亮表示，帶薪休假制度的本意，是為了讓員工得到有報酬的休息，從而能更好地投入到工作中去。但是，休假時間不能由員工單方面決定，單位有權(quán)考慮單位整體的工作安排，做出是否允許員工休假的決定。

    “請假搞突然襲擊，確實對單位和員工都不利，也會造成員工與單位之間關系緊張。”卞恒亮建議，打算申請帶薪休假的員工，可提前一個月甚至更長的時間提出申請，最好在每年年初就向單位提出休假計劃，這樣既給單位留出了統(tǒng)籌安排的余地，也提高了申請的成功率。（陳金鑫）

“帶薪休假再成熱議話題 “紙上權(quán)利”緣何難落地？”由中國社保網(wǎng)收集整理編輯。

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