據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，有關(guān)養(yǎng)老金的話題一段時間以來持續(xù)引發(fā)社會高度關(guān)注�！渡虾ＷC券報》最新報道，論證了五年多的“個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點”方案，已經(jīng)由上海市政府遞交到財政部，年內(nèi)獲批的可能性很大，上�？赡艹蔀槿珖�首個試點城市。“個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點”是指投保人繳納的保費在繳費期間按照統(tǒng)一方案免繳稅款，并遞延到退休領(lǐng)取，在領(lǐng)取保險金時按照一定規(guī)則再繳納相關(guān)稅款的養(yǎng)老保險產(chǎn)品。

目前，我國的養(yǎng)老保險體系共有三大支柱，分別是作為第一支柱的社會基本養(yǎng)老保險、作為第二支柱的企業(yè)年金和作為第三支柱的個人商業(yè)養(yǎng)老保險。但是，我國養(yǎng)老保險體系發(fā)展不大平衡，企業(yè)年金和個人養(yǎng)老保險的替代率非常低，可以說是微乎其微。

保監(jiān)會副主席陳文輝在今年的上海陸家嘴金融論壇上說，近十年來中國對基本養(yǎng)老保險的財政補貼已經(jīng)超過了1萬億元人民幣，中國也是世界上唯一一個老年人口超過一億的國家，而且到去年末，老年人口的撫養(yǎng)比已經(jīng)上升到122.23%，中國養(yǎng)老金缺口確實非常大。

陳文輝說，在整個養(yǎng)老保障體系建設(shè)過程之中，應(yīng)該運用市場機制來提高整個基本養(yǎng)老保險的運行效率，建立多層次的養(yǎng)老保障體系，并通過政府的引導，包括試點個人延稅型保險養(yǎng)老產(chǎn)品等提高企業(yè)、個人參與的積極性。

《央廣財經(jīng)評論》，經(jīng)濟之聲特約評論員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文就此帶來評論：

我國從上個世紀90年代開始逐步建立以基本養(yǎng)老、企業(yè)年金、個人養(yǎng)老為三支柱的養(yǎng)老保障體系，但目前的現(xiàn)狀是基本養(yǎng)老獨大，養(yǎng)老保險體系發(fā)展不平衡。多年來我們基本上只是發(fā)展了第一支柱，第二支柱第三支柱非常落后�，F(xiàn)在第一支柱養(yǎng)老資產(chǎn)已經(jīng)將近兩萬億，可是第二支柱才三千多億，第三支柱也是非常小的。從退休收入的來源結(jié)構(gòu)來看，絕大部分人的退休金都是來自于基本養(yǎng)老保險的，來自于企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險的比重都非常小。

為什么有這個失衡的狀況呢?第一是因為改革開放是從國企開始的，國企改革開放要求冗員、失業(yè)能夠運轉(zhuǎn)起來，國家推動養(yǎng)老保險制度建立，自然而然就產(chǎn)生了這樣一個國家主導型的養(yǎng)老保險制度。第二是國民對于第二支柱第三支柱作用的認識在觀念上一直沒有扭轉(zhuǎn)過來，腦子里骨子里還是有一種國家至上，國家主導的思維方式，對市場的作用不太重視。第三個原因是近幾年來在經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)了國進民退的現(xiàn)象，在社會保險領(lǐng)域同樣也是這樣。

這次稅延養(yǎng)老保險方案已經(jīng)遞交到財政部，上海將可能將會成為最先試點。這個方案能夠在一定程度上可以緩解這種失衡狀況，但是這個緩解程度是十分有限的。我更看重的不是能夠馬上緩解這種失衡狀況，而是一個標志，標志著我們國家開始重視養(yǎng)老保險制度當中的市場化因素了，標志著一個新的方向的開始。

在美國養(yǎng)老資金的總資產(chǎn)規(guī)模當中的比例也是這三大支柱，企業(yè)年金占比是最高的64%，最低的反而是政府養(yǎng)老金。美國的制度實際跟中國非常相象，三條腿的板凳每一條腿都是非常均衡的，坐在那個地方人不倒，不晃，中國這個是一條腿獨大，另外那兩條腿太弱了。為什么美國能夠有這么好的一個三條腿板凳的制度這么均衡呢?那么是因為他們在應(yīng)對老齡化的進程當中，他們立法先行，他們在70年代就開始改革它的職業(yè)年金的立法了。第二他的國民特別喜愛市場制度的因素，因為他們得到實惠了，我們沒有得到實惠，大家喜歡的還是第一條腿，國家的那一條腿，可是這條腿的來源還是有限的。

專家簡介

中國社會科學院拉丁美洲研究所黨委書記、所長;中國社科院世界社會保障中心主任;中國社科院研究生院教授，博士生導師，政府特殊津貼享受者,中國人民大學勞動人事學院兼職教授，武漢大學社會保障研究中心兼職研究員，西南財經(jīng)大學保險學院暨社會保障研究所兼職教授。遼寧工程技術(shù)大學客座教授。是國內(nèi)外享有崇高聲望著名的社會保障專家，“走窄路”的經(jīng)濟學家。

【出處：中國網(wǎng)】

“鄭秉文：應(yīng)該運用市場機制緩解養(yǎng)老金支付壓力”由中國社保網(wǎng)收集整理編輯。

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