人民網(wǎng)青島5月24日電 近年來，青島市把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)真誠惠民作為工作重點，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、加大財政投入，于2011年6月20日，在山東省率先實施了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。為使惠民工程長期惠濟(jì)于民，青島市根據(jù)參保居民多、居住分散的實際情況，主動作為，創(chuàng)造性地建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平增長、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等長效工作體系，取得了明顯成效。

截至今年4月底，全市總參保人數(shù)達(dá)到244萬人，參保率達(dá)98%以上;累計收繳保險費74.7億元，為89.5萬名待遇領(lǐng)取人員發(fā)放養(yǎng)老金26億元，月平均每人領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到147元，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率100%。

以群眾幸福為目標(biāo)，構(gòu)建多層次待遇增長體系。針對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐逐步加快的實際情況，為確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平的可持續(xù)，青島市加大了政策創(chuàng)新力度，按照養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，確立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金實行個人繳費、集體補助和財政補貼等相結(jié)合的“多方繳費”機(jī)制，并把個人每年繳費額度劃分為最低100元至最高2500元的9個檔次。在國家新農(nóng)保政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，自2010年開始實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，將年滿16周歲、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，全部納入保障范圍，擴(kuò)大了受益群體。為使城鄉(xiāng)居民共享改革開放成果，實行養(yǎng)老金待遇與全市經(jīng)濟(jì)同步增長，在去年每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，今年3月下旬，青島委市政府研究決定從今年7月1日起將其翻番，提高至每人每月110元，僅此一項政府財政將每年新增投入6.16億元，屆時月平均養(yǎng)老金將達(dá)到202元左右。

針對特殊困難群體生活來源有限，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重的特點，青島市允許60周歲及以上人員既可以按政策規(guī)定一次性自愿補繳不超過15年的保費，同時享受政府繳費補貼，也可以不繳費直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。針對重殘人員生活缺乏保障的特殊情況，對重度殘疾人按照國家規(guī)定的個人繳費標(biāo)準(zhǔn)最高檔次500元給予15年的政府代繳保費，同時享受每人每年30元的政府繳費補貼，直接惠及39929名重殘人員;同時，根據(jù)實際情況，青島市政策還規(guī)定，參保的重殘人員，可提前5年領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇，到目前已有1894名重殘人員提前領(lǐng)取了養(yǎng)老待遇。

以群眾需要為目標(biāo)，構(gòu)建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系。青島市在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險開辦之初，就以群眾需求為目標(biāo)，把機(jī)構(gòu)建設(shè)擺上首位，根據(jù)實際，特事特辦，設(shè)了四級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)平臺，將保障網(wǎng)絡(luò)覆蓋到廣大城鄉(xiāng)居民，群眾不用出社區(qū)(村)就能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

2011年，青島市調(diào)整成立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作辦公室，具體負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保登記、保費收繳、資格核準(zhǔn)及待遇發(fā)放等工作的指導(dǎo)與監(jiān)督(同時負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)的 業(yè)務(wù)經(jīng)辦等工作)。通過加強(qiáng)培訓(xùn)和信息化建設(shè)等，提升全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理水平。區(qū)(市)級是經(jīng)辦管理的樞紐，承上啟下作用非常大，為此，青島市把區(qū)(市)級做強(qiáng)為目標(biāo)，2011年初在嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市等8個區(qū)(市)分別設(shè)立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理中心，主要擔(dān)負(fù)各區(qū)(市)相關(guān)制度完善和管理，信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃及管理，指導(dǎo)和組織街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)開展居民養(yǎng)老保險工作等職能。為加強(qiáng)基層經(jīng)辦能力建設(shè)，青島市在街道(鎮(zhèn))設(shè)立勞動保障服務(wù)所，設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險工作，具體負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、參保人員資格審核、信息管理、督促檢查等工作。為確保社區(qū)(村)工作做實，在社區(qū)(村)成立勞動保障服務(wù)站，配備專職和兼職工作人員，負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險政策宣傳、信息查詢、參保登記和養(yǎng)老金征繳等工作。

為將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險打造成一項長期惠民工程，青島市和區(qū)(市)財政加大投入力度，配置了符合經(jīng)辦工作長期發(fā)展需要的軟硬件設(shè)施。自2010年以來，青島市共投入3900萬元，用于基層經(jīng)辦平臺建設(shè)，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)購買了電話、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備。今后每年財政預(yù)算將撥出專項資金作為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的日常工作經(jīng)費，確保經(jīng)辦工作正常運轉(zhuǎn)。

為保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作健康有效運行，青島市在編制緊張的情況下，優(yōu)先為市、區(qū)(市)和街道(鎮(zhèn))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配備了專職工作人員。各區(qū)市結(jié)合實際，在社區(qū)(村)安排不少于1人的專兼職工作人員。城陽區(qū)通過考選為每個社區(qū)配備了1名具有大專以上文化程度的工作人員，具體負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作，實行專人專管，確保了工作高效優(yōu)質(zhì)。

以群眾放心為目標(biāo)，構(gòu)建嚴(yán)格的制度落實體系。青島市著眼工作實際，把制度建設(shè)作為工作的前提和保證，實現(xiàn)以制度促發(fā)展、促規(guī)范、促和諧。首先堅持實行嚴(yán)格的內(nèi)控管理。為確保協(xié)調(diào)聯(lián)系經(jīng)�；�，建立健全了各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間、崗位之間、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間既相互銜接又相互制衡的內(nèi)控工作機(jī)制，不定期地召開協(xié)調(diào)會，及時消除不穩(wěn)定因素;為確保工作職責(zé)固定化，明確職責(zé)、嚴(yán)格權(quán)限，明確界定業(yè)務(wù)審批權(quán)限的人員與范圍、權(quán)力制約與監(jiān)督、崗位設(shè)置與分工等，規(guī)范了日常工作流程;為確保監(jiān)督檢查常態(tài)化，明確了各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每季度對參保登記、保費收繳、資格核準(zhǔn)、待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)進(jìn)行自查，及時查擺問題，在自查的基礎(chǔ)上實行內(nèi)部交叉檢查，避免內(nèi)部控制的盲點。其次堅持實行嚴(yán)格的基金監(jiān)管。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的籌集、使用、管理等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的原則，建立健全財務(wù)管理、統(tǒng)計報表和崗位責(zé)任等制度，杜絕虛報、截留等違規(guī)問題發(fā)生。對每個參保人員和養(yǎng)老金領(lǐng)取對象，及時在社區(qū)(村)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。對內(nèi)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保信息比對，對外與公安、殘聯(lián)等部門溝通，多環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，對不符合領(lǐng)取資格的人員辦理停發(fā)手續(xù)，及時追回多領(lǐng)的養(yǎng)老金。另外堅持實行嚴(yán)格的檔案管理。按照“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”目標(biāo)，青島市制訂出臺了《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》，以“卷”為單位劃分管理、征繳、待遇、統(tǒng)計、稽核五大類開展檔案管理。同時，加強(qiáng)檔案收集、分類、整理、保管等各項配套制度的建設(shè)，形成比較完備的業(yè)務(wù)檔案管理制度體系，確保了檔案管理的科學(xué)化發(fā)展。為妥善保管參保檔案，做到科學(xué)分類，按時歸檔，避免損壞和丟失。同時，青島市人力資源社會保障局加大投入和科學(xué)組織，將紙質(zhì)檔案升級為電子檔案，推動了管理水平的整體提升。

以群眾滿意為目標(biāo)，構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險直接涉及廣大城鄉(xiāng)居民的貼心利益，青島市注重消除重管理、輕服務(wù)和誤區(qū)，按照合規(guī)、高效、人性等為目標(biāo)，使經(jīng)辦服務(wù)拉近了與居民的距離。一是實行首問負(fù)責(zé)制，確保辦事效率。青島市在加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作人員隊伍建設(shè)的同時，規(guī)定，在居民辦理養(yǎng)老保險過程中，第一位接受詢問的工作人員即為首問責(zé)任人，實行限時辦結(jié)，確保辦事效率。在各經(jīng)辦平臺統(tǒng)一實行“AB角”工作制度，杜絕空崗、缺位。二是推行個人賬戶查詢，確保群眾知情。為全市242萬余名城鄉(xiāng)居民參保人員建立了個人賬戶，同時在紙質(zhì)和電子兩套檔案的基礎(chǔ)上，建立了個人賬戶查詢機(jī)制，率先在全國實現(xiàn)了個人賬戶信息網(wǎng)上查詢。全市城鄉(xiāng)居民足不出戶就可以實現(xiàn)個人基本信息、個人賬戶信息、待遇享受情況、繳納保費信息、待遇發(fā)放明細(xì)等內(nèi)容的查詢，方便了參保居民需要，確保了居民知情權(quán)。三是實現(xiàn)全時答疑，確�；貞�(yīng)到位。青島市在認(rèn)真做好“12333”民生服務(wù)熱線的基礎(chǔ)上，12個區(qū)市全部建立了服務(wù)中心，開通短信平臺和咨詢電話，確保24小時在線，全時答復(fù)城鄉(xiāng)居民的咨詢。平度市開設(shè)了“平度市城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險中心”官方微博(http://weibo.com/u/2701081650)，對參保居民的有關(guān)政策和熱點、疑點問題進(jìn)行回應(yīng)，得到了社會各界的好評。四是強(qiáng)化公開監(jiān)督，確保服務(wù)到位。青島市向公眾公開監(jiān)督電話，接受社會和服務(wù)對象的監(jiān)督。監(jiān)督部門對服務(wù)對象投訴的問題，在接到投訴之日起15個工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果以書面形式答復(fù)。對工作人員因服務(wù)不到位引起的投訴，實行積分處罰，對達(dá)到高分的年底實行一票否決，調(diào)離工作崗位，從而進(jìn)一步推動了經(jīng)辦服務(wù)的有效落實。(夏昭敏)

【出處：人民網(wǎng)】

“青島市構(gòu)建城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險長效工作體系”由中國社保網(wǎng)收集整理編輯。

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