記者從青島市勞動保障局獲悉，近年來，青島市積極開展制度創(chuàng)新，在全市探索建立了個人、村（居）集體、街道（鎮(zhèn)）和區(qū)（市）財政四方籌集資金、個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。新型農(nóng)保的實施，改變了農(nóng)村幾千年來“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，農(nóng)民養(yǎng)老的長效機制逐步建立和完善起來。截至6月末，全市新老農(nóng)保參保農(nóng)民達到107萬人，其中新型農(nóng)保參保66.7萬人。

    “入了新農(nóng)保，等于多了兩個孝順兒”

    城陽區(qū)惜福鎮(zhèn)街道辦事處科埠社區(qū)是一個并不是很富裕的社區(qū)，全社區(qū)共有856人，適齡應(yīng)參保人員549人，目前已全部參加了新農(nóng)保，參保率達到了100%�！拔医衲�75歲了，2003年和老伴投的新農(nóng)保，現(xiàn)在每月兩個人能領(lǐng)到340塊錢的養(yǎng)老金，感覺像多了兩個孝順兒，再也不用為養(yǎng)老發(fā)愁了�！笨撇捍宓馁Z棟士老人高興地說。

    在青島市，像賈棟士這樣的老人還有許多。從2003年起，青島市在五市三區(qū)逐步建立起新型農(nóng)保制度。凡具有青島非城鎮(zhèn)戶籍、年滿18周歲的人員，除已參加城鎮(zhèn)職工社會基本養(yǎng)老保險和在校學生外，均可參加農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險。參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲，并達到規(guī)定繳費年限的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。按照養(yǎng)老待遇水平不低于農(nóng)村最低生活保障水平的原則，目前，青島市的新型農(nóng)保的月人均養(yǎng)老金平均在223元，最高的地區(qū)達到570元。截止6月底，青島市共有66.7萬農(nóng)民參加新型農(nóng)保，其中，嶗山、城陽、黃島三區(qū)實現(xiàn)了全覆蓋，已有15.8萬老年人享受到養(yǎng)老保險待遇。

    青島市新型農(nóng)保制度的實施，打破了幾千年來農(nóng)民養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎。農(nóng)民有了養(yǎng)老金，生活質(zhì)量有了明顯提升，并且因贍養(yǎng)而引起的家庭糾紛越來越少了，生活舒心了，家庭和睦了。就連村干部也笑著說：“參加了新農(nóng)保后，少了矛盾和糾紛，村委會的工作好干多了�！毙滦娃r(nóng)保制度的建立，對構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮出積極的作用。

    政府出錢來養(yǎng)老，農(nóng)民參保得實惠

    黨的十七屆三中全會提出了“加快健全農(nóng)村社會保障體系。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”的要求。5月22日，中共中央政治局舉行第十三次集體學習時，胡錦濤總書記指出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要工作，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)，也是保持國家長治久安的重要條件。

    城鎮(zhèn)與農(nóng)村是一車兩輪，一鳥兩翼。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，公共財政將更多地惠及農(nóng)村。青島市的新型農(nóng)保在制度設(shè)計上強化了政府補貼功能。按規(guī)定，農(nóng)民參保繳費可以享受到由街道（鎮(zhèn)）和區(qū)（市）財政提供的補貼，全市兩級財政補貼金額平均達到參保人員個人繳費額的70%。其中，補貼比例最高的膠南市，兩級財政補貼金額達到個人繳費額的1.7倍。例如，2009年該市參保農(nóng)民個人繳344元，兩級財政補貼額為574元。此外，有條件的村（居）集體還可以補助參保農(nóng)民。新型農(nóng)保制度體現(xiàn)了政府在農(nóng)民養(yǎng)老問題上的責任，農(nóng)民也能享受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的實惠。

    “永遠忘不了去年村民第一次參保繳費時的場面�！奔茨�市溫泉鎮(zhèn)丁哥莊村委書記張紅維說。“繳費當天一大早，村民就興高采烈地在村委會大院里排起了長隊，拿著錢準備辦理參保手續(xù)。這樣受群眾擁護的政策近些年在記憶中只有兩次，另一次是在國家取消農(nóng)業(yè)稅時。”

    “新農(nóng)保多繳多得，我選擇的是18%的最高繳費比例。”79歲的即墨市溫泉鎮(zhèn)丁哥莊村張桂蘭說�！昂⒆觽儙臀宜懔艘还P賬，按最高比例繳費，村里給補助后，我每月能領(lǐng)到175元，比按最低比例繳費每月多享受75元。個人一次性補繳后，只需兩年半的時間就能把
自己一次性補繳的60個月的5400元保費領(lǐng)回來，太劃算了�！�

    據(jù)統(tǒng)計，截止目前，青島市各級政府投入新型農(nóng)保的財政補貼資金累計已超過8億元。2007年，城陽區(qū)從當?shù)亟?jīng)濟狀況及農(nóng)村養(yǎng)老保險實際出發(fā)，加大財政補貼力度，將區(qū)級財政補貼比例由3%提高到4%。提高1%的補貼比例后，每人每年將多享受68元的區(qū)級財政補貼。

    新型農(nóng)保制度實施以前，由于對預期收入和支出的不確定性，一方面擔心養(yǎng)老，一方面擔心看病，很多農(nóng)民不敢消費。參加了新農(nóng)保，農(nóng)民就像吃了“定心丸”，有錢敢花了。剛用幾個月積攢下來的養(yǎng)老金買了一臺空調(diào)的王美香老人高興地說：“以后夏天再也不用熱得搖蒲扇了�！别B(yǎng)老保障制度的建立，改善了農(nóng)民的心理預期，在當前金融危機的影響下，對促進消費，拉動內(nèi)需發(fā)揮了積極作用。

    優(yōu)先保障三類人，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷

    青島市的新型農(nóng)保在保障對象上以被征地農(nóng)民、老年人和特殊人群為重點，首先解決最需要保障人員的養(yǎng)老問題。

    在覆蓋范圍上，將被征地農(nóng)民首先納入，并在3年時間內(nèi)實現(xiàn)了全市被征地農(nóng)民保險全覆蓋。同時，實施被征地農(nóng)民“即征即保”政策，將解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題作為征地審批的前置手續(xù)，在辦理征地手續(xù)時，為符合參保條件的被征地農(nóng)民制定保障方案，落實四方保障資金。被征地農(nóng)民“即征即保”方案及保障資金不落實的，一律不予供地。農(nóng)民失地不失保的問題得到了有效解決。

    在制度設(shè)計上，允許已達到或超過領(lǐng)取養(yǎng)老年齡的男60、女55周歲及以上的老年人參保，一次性補繳相應(yīng)月數(shù)的養(yǎng)老金后，即可享受養(yǎng)老保險待遇�！袄夏耆藚⒈：蠹皶r享受待遇，這就是最好的宣傳�！奔茨�市溫泉鎮(zhèn)黨委副書記郭增峰介紹說�！耙婚_始我們動員幾個庫區(qū)移民村參保時，村民都持懷疑態(tài)度：真的會有宣傳的這么優(yōu)惠嗎？”“當老年人在繳費的次月拿到了養(yǎng)老金時，以前猶豫觀望的農(nóng)民找到我們主動要求參保�！�

     新農(nóng)保政策體現(xiàn)了對特殊群體的照顧，如城陽區(qū)新型農(nóng)保暫行辦法規(guī)定：農(nóng)村享受低保的人員，個人不繳費，由財政從低保專項資金中給予解決，義務(wù)兵服役期間個人不繳費可享受到村、街道、區(qū)的補助。參保人員為獨生子父母的，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)比例在6%的基礎(chǔ)上增加0.6%；參保人員為獨生女父母的，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)比例在6%的基礎(chǔ)上增加1.5%。體現(xiàn)了以民為本、關(guān)注民生的特點，最大限度提高特殊群體人員的生活質(zhì)量。

    創(chuàng)新籌集方式，解決困難人員繳費難題

    多途徑解決農(nóng)民繳費困難問題�？紤]有些老年人本來就沒有多少收入，生活困難，讓他們一次性補繳養(yǎng)老保險費難度很大，為解決這部分人員的參保困難問題，青島市積極探索多途徑解決一次性繳費困難問題。一是村（居）集體經(jīng)濟勢力強的，鼓勵村（居）集體經(jīng)濟組織為其代繳。二是大力宣傳動員子女為老人繳費，使農(nóng)村老年人能早一天享受養(yǎng)老待遇。三是對確無能力繳費的老年人，通過與銀行協(xié)調(diào)，實行無擔保抵押方式貸款繳費，先期用養(yǎng)老金還貸，一般二至四年就可還清貸款，解決老年人一次性補繳資金困難的問題。通過以上措施，避免了部分老年人因經(jīng)濟困難想?yún)⒈６�不能參保的現(xiàn)象，真正實現(xiàn)了老有所養(yǎng)的目標。嶗山區(qū)觀嶗村的馬錫森、孫丕云老人就是通過貸款參的保，每個老人每月能夠享受到350元的養(yǎng)老金，扣下200元先行償還貸款后，老人自己還能拿到150元。“我們老兩口每月有300塊養(yǎng)老金，夠花的了！”一提起這件事，老人總是激動的重復著一句話：“感謝黨，感謝政府！”

    青島市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建設(shè)，有效解決了全市農(nóng)民養(yǎng)老保障難題，從制度上為廣大農(nóng)民生活水平逐步提升、分享社會發(fā)展成果提供了一個有效途徑，得到了農(nóng)村大眾的普遍歡迎。今后，青島市還將積極調(diào)整完善農(nóng)村社會保險制度，推動保障范圍向普通農(nóng)民延伸，最終實現(xiàn)對全市農(nóng)民的全覆蓋。（記者 任俊峰）

“青島上半年參保農(nóng)民達107萬 實現(xiàn)老有所養(yǎng)”由中國社保網(wǎng)收集整理編輯。

本文地址：http://m.nzphb.net/xinwen/89942.html

為了社保知識的普及、信息的傳播，中國社保網(wǎng)歡迎您轉(zhuǎn)載分享。但請注明文章出處并保留完整鏈接。否則我們將保留追究其版權(quán)責任的權(quán)利！