筑牢風(fēng)險防控體系 確保社�；�金安全規(guī)范運行

湖北省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長 劉艷紅

黨的二十大報告對社會保障體系建設(shè)提出“安全規(guī)范”的要求。全國人社工作會議指出要強化社�；�金管理和監(jiān)督，進(jìn)一步筑牢政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風(fēng)險防控體系。湖北人社系統(tǒng)將按照全國人社工作會議部署，堅決扛牢“四位一體”風(fēng)險防控政治責(zé)任，以開展基金管理鞏固提升行動為總抓手，進(jìn)一步健全人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同機制，確保社�；�金安全規(guī)范運行，守好人民群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。

凝心聚氣，扣緊風(fēng)險防控“責(zé)任鏈”。堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于社�；�金安全重要指示批示精神，提高站位，強化管基金必須管風(fēng)險、管業(yè)務(wù)必須管風(fēng)險、管信息必須管風(fēng)險意識，夯實基金管理風(fēng)險防控責(zé)任體系。一是扛起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。廳黨組堅持把基金管理風(fēng)險防控工作作為一把手工程，主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任，重要工作親自部署、重大問題親自解決、重要環(huán)節(jié)親自把關(guān)、重要隱患親自督辦。分管“四位一體”機構(gòu)負(fù)責(zé)人履行各自分管領(lǐng)域的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督促相關(guān)單位按職責(zé)分工抓好本領(lǐng)域風(fēng)險防控工作。二是扛起主體責(zé)任。“四位一體”機構(gòu)承擔(dān)各自領(lǐng)域風(fēng)險防控主體責(zé)任，負(fù)責(zé)人對本領(lǐng)域風(fēng)險防控工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真貫徹落實風(fēng)險防控各項規(guī)章制度，加強社�；�金安全警示教育，主動整改監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險問題，不斷提升風(fēng)險防控工作質(zhì)量和水平。三是扛起監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)社保領(lǐng)域綜合監(jiān)督職責(zé)，通過現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督手段，加大對全險種高風(fēng)險業(yè)務(wù)、高風(fēng)險環(huán)節(jié)、高風(fēng)險崗位的常態(tài)化監(jiān)督檢查力度。政策、經(jīng)辦、信息機構(gòu)把風(fēng)險防控工作納入本領(lǐng)域重要職責(zé)，與業(yè)務(wù)工作同謀劃同部署同落實同檢查，推動實現(xiàn)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查全覆蓋。

堵漏補短，扎牢風(fēng)險防控“籬笆墻”。秉持社�；�金管理風(fēng)險防控永遠(yuǎn)在路上理念，加大社�；�金管理風(fēng)險整治力度，以經(jīng)辦自查筑基，以監(jiān)督檢查攻堅，以案件查辦震懾，一體推進(jìn)問題整改，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。一是深化風(fēng)險大排查。貫徹落實國家社保經(jīng)辦內(nèi)部控制規(guī)范，突出抓小抓早抓平常，強化內(nèi)部控制監(jiān)督檢查，組織開展全險種全方位全過程內(nèi)部控制自查，及時發(fā)現(xiàn)處置苗頭性、潛在性經(jīng)辦內(nèi)部管理問題。持續(xù)推進(jìn)社�？◣齑婵�、睡眠卡常態(tài)化核查清理，確保社�？☉�(yīng)用安全。二是推進(jìn)問題大整治。根據(jù)國家鞏固提升行動部署，堅持“四位一體”和聘請第三方參與，開展全省勞動能力鑒定檔案核查等專項檢查，全省工傷保險、失業(yè)保險疑點數(shù)據(jù)核查；落實全省社�；�金大數(shù)據(jù)比對篩查機制，推進(jìn)“金保二期”基金監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，精準(zhǔn)識別重大風(fēng)險隱患。對于全省監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題以及近年來基金管理風(fēng)險整治問題，實行“責(zé)任制+清單制+銷號制”閉環(huán)動態(tài)管理，持續(xù)推動問題整改“見底”“清零”。三是開展案件大查處。認(rèn)真貫徹落實全省社�；�金監(jiān)督舉報獎勵實施細(xì)則，推進(jìn)社會監(jiān)督與行政監(jiān)督相結(jié)合。進(jìn)一步健全社�；�金案件行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”機制，對貪污侵占、欺詐騙保違法行為始終保持零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、查處一起、移送一起，嚴(yán)厲打擊基金安全違法行為。堅決通報基金違法典型案件，形成震懾。

攻堅克難，夯實風(fēng)險防控“基本盤”。始終把源頭治理挺在基金安全風(fēng)險前頭，把風(fēng)險管控做在基金安全隱患前頭，強化政策法規(guī)執(zhí)行落實，健全完善制度機制，全面防范和化解基金安全風(fēng)險。一是強化源頭管控。按照社保制度“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”改革要求，進(jìn)一步清理完善、規(guī)范統(tǒng)一全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險政策，建立不符合條件一次性繳納養(yǎng)老保險費退休人員排查機制，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的待遇項目清單；推動全國特殊工種崗位人員信息庫使用，加強退休審批管理；出臺市縣政府養(yǎng)老保險工作考核辦法，壓實屬地責(zé)任；全面實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，加快推進(jìn)以省級統(tǒng)收統(tǒng)支為核心的工傷保險統(tǒng)籌工作，提升全省基金抗風(fēng)險能力。根據(jù)國家部署，制訂全省工傷保險協(xié)議機構(gòu)管理辦法，修訂完善全省社�；�金監(jiān)督舉報管理辦法、監(jiān)督約談辦法和要情報告制度等，進(jìn)一步夯實政策執(zhí)行和監(jiān)管安全線。二是強化流程管控。利用社保統(tǒng)籌層次提升的契機，依托全省社保公共服務(wù)平臺和社保省集中信息系統(tǒng)，統(tǒng)一經(jīng)辦流程和服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標(biāo)和風(fēng)控規(guī)則，構(gòu)建社�；�金風(fēng)險“大管控”模式。制訂全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程和工傷保險經(jīng)辦規(guī)程，落實新修訂全省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程和失業(yè)保險經(jīng)辦規(guī)程，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作，提升經(jīng)辦管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是強化節(jié)點管控。健全完善全省社保待遇資格認(rèn)證、長期暫停領(lǐng)取待遇人員常態(tài)化清理、待遇發(fā)放失敗業(yè)務(wù)信息反饋處置、跨部門信息比對認(rèn)證異議數(shù)據(jù)反饋等工作機制，打通經(jīng)辦閉環(huán)管理最后一公里，最大限度防范待遇支付風(fēng)險。

固本培元，提升風(fēng)險防控“支撐力”。堅持以系統(tǒng)觀念整合資源，推動風(fēng)險防控實現(xiàn)“本質(zhì)安全、超前預(yù)防”，筑牢社�；�金安全硬核“屏障”。一是堅持信息賦能。對標(biāo)對表國家社保信息系統(tǒng)功能升級和風(fēng)控能力建設(shè)要求，加大投入，改造完善省集中信息系統(tǒng)，突出強化風(fēng)控預(yù)警、稽核內(nèi)控功能，通過信息化手段控制風(fēng)險增量。加快實現(xiàn)跨層級、跨部門、以及人社內(nèi)部數(shù)據(jù)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)享共享，為大數(shù)據(jù)手段消除存量風(fēng)險創(chuàng)造過硬技術(shù)條件。深化省集中信息系統(tǒng)應(yīng)用，打通“堵點”、夯實“支點”。二是推動力量整合。根據(jù)國家和全省部署安排，加快建設(shè)滿足社保事業(yè)發(fā)展需求的基金監(jiān)督隊伍，保證監(jiān)督工作獨立性和專業(yè)性；強化經(jīng)辦隊伍建設(shè)，配齊配強經(jīng)辦管理服務(wù)人員，全面增強中后臺審核經(jīng)辦和風(fēng)險防控力量。三是注重協(xié)同共治。進(jìn)一步加強政策宣傳，持續(xù)開展基金安全“警示教育月”活動，增強全社會維護(hù)基金安全自覺性和責(zé)任感。會同相關(guān)部門建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，既尊重歷史又依法依規(guī)，推動基金安全難點問題妥善處置。鼓勵群眾舉報身邊的基金安全問題線索，努力形成全社會參與、共治共享的大風(fēng)險防控工作格局。

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