中新經(jīng)緯客戶端9月28日電（趙競凡）7月以來，“社保費改稅使個人稅后收入減少”的聲音不絕于耳。中金公司研報顯示，由于征繳規(guī)范的變化，個人稅后工資會因此減少1.3%。因此有學者建議，降低占社保大頭的養(yǎng)老保險的費率，將其下調(diào)8個百分點。

全國社會保障基金理事會原副理事長王忠民

對此，全國社會保障基金理事會原副理事長王忠民對中新經(jīng)緯客戶端（微信公眾號：jwview）表示，“降費不是降幾個百分點的問題，而是降在哪的問題”。

長期以來，中國社保費率偏高已是不爭的事實，在社保中占最大比重的養(yǎng)老保險尤甚。數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險法定費率為28%，高于歐美國家22.5%的平均水平，也高于OECD成員國19.6%的平均水平。

中國人民大學財政金融學院教授朱青曾表示，中國宏觀稅率不到25%，遠低于發(fā)達國家，但企業(yè)卻反映“稅負重”，原因就是企業(yè)在為職工繳納社保時負擔過重。

這一問題引發(fā)了中央關注。9月初的國務院常務會議決定，社保征收體制改革要與降低社保費率同步實施。在近期召開的夏季達沃斯論壇上當局表示，將實施更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費，明顯降低社保費率。

實際上，社保降費進程一直在推進。據(jù)人力資源和社會保障部年初發(fā)布的信息，3年多來，中國先后4次降低社保費率，從41%降到37.25%，累計減少企業(yè)成本約3150億元。

減負成效有目共睹，但政策后續(xù)發(fā)力點仍然存在。中央財經(jīng)大學保險學院院長郝演蘇就建議，整體社保費率雖有所下降，但養(yǎng)老保險費率仍待進一步降低。他建議，將養(yǎng)老保險費率在原有基礎上降低8%。

這一措施是否可行？王忠民表示：“降費不只是降幾個百分點的問題，與其考慮是否要降8%，不如考慮一旦要降，這8%降在哪里。”

王忠民提出了一個方案：養(yǎng)老保險繳納中，企業(yè)和個人繳納比例各為20%和8%。因此他建議，不妨減除個人繳納的8%，不將其計入養(yǎng)老保險總體繳納費用中，而是將其轉(zhuǎn)變?yōu)槎悺?/p>

“在轉(zhuǎn)成稅之后，可采用統(tǒng)一標準對這部分錢免稅。因為免稅，所以企業(yè)負擔并未升高，但個人收入?yún)s有所增加，但增加的這部分收入?yún)s并未課稅。”王忠民說道。

他進一步稱，這一賬戶可用來進行投資，而對于投資營收，則可采用“延稅”的方法進行稅收征繳，當年豁免其資本利得稅，在個人退休時統(tǒng)一計算每年的資本收益。

王忠民說，上述做法的好處是，資本收益多的年份可有富余、收益少的年份也可從其他年份得到補足，由此拉平了收益曲線，讓人們在較長周期里思考個人財富投資的問題。

（中新經(jīng)緯APP）

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