人口老齡化是我國目前最需要加以解決和緩解的棘手問題之一。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果顯示，我國60歲及以上人口有2.6億，人口比重達到18.7%，其中，65歲及以上人口1.9億，人口比重達到13.5%。

“更為關(guān)鍵的是，從2023年開始我國將迎來退休高峰。”中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授蘭日旭在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，社會“撫養(yǎng)比”進一步壓縮，參保繳費壓力和養(yǎng)老金發(fā)放壓力進一步增大。

作為社會發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情，人口老齡化帶來對勞動力減少等方面的挑戰(zhàn)必須主動、積極應(yīng)對。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，延遲退休是有效應(yīng)對人口老齡化社會挑戰(zhàn)的重要舉措，同時也是我國醫(yī)療條件不斷改善，人均壽命延長下的適當(dāng)選擇。從國際上來看，延遲退休年齡是世界各國應(yīng)對人口老齡化的普遍做法，近幾十年來，多數(shù)國家都不同程度地提高了退休年齡，世界主要經(jīng)濟體的退休年齡普遍都在65歲以上。

“綜合我國當(dāng)前各種因素來看，延遲退休大勢所向，不排除今年推出漸進式延遲退休政策。”周茂華指出。

蘭日旭也表示，2023年方案公布的可能性較大，最遲在2025年開始實施。

“漸進式”推進

既然延遲退休是大趨勢，那么延遲退休的方案該如何實施？業(yè)內(nèi)分析普遍認(rèn)為，從我國多年來的推進路徑看，“漸進式”始終是最優(yōu)方案。

所謂漸進式，就是給一個時段，比如2025年-2055年這個時段，按計劃逐步推后退休年齡。漸進式跨度的時段越長，過渡變化就越平緩，對涉及到延遲退休人員的影響相對就小一些，民眾接受度就高一些，這樣有利于推進政策的落地實施。

“延遲退休不是說一下子就延長到位，而是每年遞增式地延長。也就是說，我們的退休年齡不能一下子從60歲延長到65歲，而是逐年按月增加的溫和式延長。”國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所所長楊宜勇曾對中國經(jīng)濟時報記者表示，我國老齡化是不可避免的，社會政策也不能是剛性的。對于延長退休年齡的幅度和方式大有文章可做。

早在2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》就提出“要研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。2021年，人社部發(fā)布的《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確提出，按照小步調(diào)整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧等原則，穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費年限。

蘭日旭表示，延遲退休的措施要根據(jù)我國實際，小步推進，每年延長2到4個月左右，在經(jīng)過較長時間的過渡，最終達到法定的65周歲退休年齡。在方案推行上，我們要吸取歐美各國改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，做好宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，在穩(wěn)定中實施。

“另外，彈性實施應(yīng)該是延遲退休改革最大、最重要的特征。”周茂華表示，如男女退休年齡延長應(yīng)該有差別，延遲退休年齡也要與具體工作性質(zhì)有聯(lián)系等。

“我們要用積極的心態(tài)來面對和迎接老齡社會。”在楊宜勇看來，老齡化不是人類的災(zāi)難，而是人類的福音。隨著健康的生活方式、醫(yī)療保障以及現(xiàn)代化、智能化的加快，人們可以活得更長，我們也可以干得更長。

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