到2025年，惠陽全區(qū)65歲以上老年人健康管理率達(dá)到65%以上;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%;城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%;農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)60%以上……日前，《惠州市惠陽區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)出臺，提出“十四五”時期惠陽養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo)，全力推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，惠陽將建成與一流城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與人口老齡化進(jìn)程相匹配的城鄉(xiāng)覆蓋、機(jī)制完善、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老人舉行娛樂活動。

“十三五”養(yǎng)老服務(wù)工作取得顯著成效

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，2020年，惠陽區(qū)60周歲以上和65周歲以上老年人分別為7.29萬和4.85萬人，占全區(qū)人口的7.60%和5.05%。60周歲以上常住老年人口數(shù)量較2010年增長近90%，老年人總量較高，養(yǎng)老服務(wù)壓力較大。預(yù)計“十四五”期間，惠陽區(qū)老年人口、高齡人口總數(shù)將繼續(xù)增長，老齡化趨勢將進(jìn)一步顯著，老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、老年病�？品�務(wù)、精神撫慰等需求將日益增長，老年康復(fù)、老年護(hù)理等薄弱環(huán)節(jié)問題將更為凸顯。

位于永湖鎮(zhèn)老圍下村的惠陽區(qū)首家綜合性養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)——惠陽區(qū)長者安養(yǎng)中心，總建筑面積1.69萬平方米，提供養(yǎng)老床位705張，是惠陽區(qū)發(fā)展多元化養(yǎng)老事業(yè)的平臺之一。

“他們像自家孩子一樣照顧我，每周還帶我們唱歌、做手工等，我感受到家的溫暖。”入住中心半年多、今年83歲的徐阿姨對舒適的居住環(huán)境、無微不至的關(guān)懷服務(wù)豎起大拇指。

“十三五”期間，結(jié)合區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，惠陽區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作取得顯著成效，基本形成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。截至2020年底，惠陽全區(qū)共有養(yǎng)老床位1225張。共有8家敬老院、1家社會綜合福利院、1家居家養(yǎng)老服務(wù)中心、1家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、1家綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時，逐步開展居家社區(qū)養(yǎng)老，新建住宅配套居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施101處，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老水平顯著提升。2020年，全區(qū)老年人健康管理率為39.11%。

“十三五”期間，老年大學(xué)招收學(xué)員3473人，老年大學(xué)辦學(xué)點(diǎn)逐步向鎮(zhèn)、村(含社區(qū)、下同)延伸。組織7.9萬人次老年人參加文化活動，營造了良好的老有所樂氛圍，老年人社會文化生活條件不斷改善。

到2025年預(yù)計60周歲以上戶籍人口超過6萬

2021年惠陽區(qū)60周歲以上戶籍人口有4.9萬，按人口老齡化5.5%的增速趨勢，到2025年預(yù)測惠陽區(qū)60周歲以上戶籍人口將超過6萬，養(yǎng)老服務(wù)壓力較大。

“十四五”時期，養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)入新發(fā)展階段�；蓐柦Y(jié)合惠陽發(fā)展基礎(chǔ)情況，總結(jié)了“十三五”期間養(yǎng)老工作取得的成效以及面臨的形勢，并梳理存在的主要問題，制定了《規(guī)劃》，承上啟下提出新時期養(yǎng)老工作總體要求。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，惠陽區(qū)要建成與一流城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與人口老齡化進(jìn)程相匹配的城鄉(xiāng)覆蓋、機(jī)制完善、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。

到2025年，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約合作率達(dá)到100%;在社會保障方面，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上，基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%以上。全區(qū)65歲以上老年人健康管理率達(dá)到65%以上。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%;城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，打造30分鐘乃至15分鐘的養(yǎng)老服務(wù)圈;農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)60%以上。大力推動智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺高效運(yùn)行，中高端養(yǎng)老產(chǎn)品基本適應(yīng)和滿足市場需求，品質(zhì)化養(yǎng)老服務(wù)供給基本滿足市場需求。65%以上鎮(zhèn)建有老年學(xué)校，城鄉(xiāng)社區(qū)基層老年協(xié)會覆蓋率達(dá)90%以上。

探索建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)引導(dǎo)性基金

為推動《規(guī)劃》順利實施，惠陽區(qū)建立全面的區(qū)、鎮(zhèn)長者服務(wù)工作體制機(jī)制，以保障養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)各事項推進(jìn)的力度與進(jìn)度，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造更加幸福的老年生活品質(zhì)。

探索建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)引導(dǎo)性基金，將全區(qū)用于社會福利的彩票公益金按不低于60%的比例用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮社會慈善機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)民間資本參與符合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方向的項目，形成財政資金、社會資本、慈善基金等多元投入機(jī)制。鼓勵和支持社會力量參與興建養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，在人口聚集規(guī)模較大的淡水、秋長、新圩、鎮(zhèn)隆大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與配套項目。對養(yǎng)老院類的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營業(yè)稅，對各類非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。

探索“學(xué)歷教育+職業(yè)培訓(xùn)+繼續(xù)教育+實習(xí)實訓(xùn)”四位一體的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式。打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的敬老、尊老、敬業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。到2025年底，全區(qū)完成對800人次養(yǎng)老護(hù)理員的技能培訓(xùn)，實現(xiàn)全區(qū)每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員25人，全區(qū)注冊的低齡老年志愿者人數(shù)力爭達(dá)到全部老年人口的15%以上。

由區(qū)民政部門牽頭，協(xié)同相關(guān)部門制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，建立健全跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管制度，全力推動《規(guī)劃》落實，讓藍(lán)圖變現(xiàn)實，助力惠陽高質(zhì)量發(fā)展。

文/圖惠州日報記者許文昌

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