勞保困難，讓臺“勞委會主委”潘世偉發(fā)愁(資料圖)

為了挽救低迷的聲望，在在野黨的窮追猛打后，臺灣“行政院”前天表態(tài)要砍掉退休軍公教人員年終慰問金，只有少數弱勢人群可繼續(xù)享受這一待遇。由勞�；�金傳出破產危機，而引發(fā)各界對軍公教退休金制度的聲討聲浪，能否隨著年終慰問金的刪除而平息，還很難說。事實上，島內不僅勞保遭遇資金瓶頸，農保、“國保”也都面臨相似問題，養(yǎng)老金進行市場化運作是長遠之計，但這一制度在臺灣卻被政治綁架，各種問題便隨之而來……

臺灣實行養(yǎng)老金發(fā)放多軌制

臺灣現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度包括公教人員保險、軍人保險、勞工保險、農民保險、“國民年金”等幾種，它們的主管單位不同，收益也大相徑庭。

顧名思義，公教保險的參保對象是公務員和教師，由臺當局“銓敘部”主管�！伴_始時，只有公立學校老師才享受這一待遇，十多年前，私立學校教師才加入進來”。臺灣老人福利協(xié)會理事長陳德光告訴導報記者，這種保險，由被保險人自負35%，政府補貼65%。公教人員服務滿25年就能申請退休，退休后可選擇一次性領或按月領，若選后者，每月領的薪水相當于工作時的95%。

在臺灣，軍人雖然屬于公務員，但他們的養(yǎng)老保險卻不屬于公教系統(tǒng)，軍人保險由臺“國防部”主管，其保險給付包括死亡、殘廢、退伍、育嬰停薪留職等。由于軍人所享受的養(yǎng)老待遇和公教人士差不多，一般就把軍人、公務員、教師的養(yǎng)老保險合稱“軍公教險”。

臺灣覆蓋人群最大的養(yǎng)老險種是勞工保險，它面向的對象主要是私營單位員工，由“勞委會”主管。陳德光說，勞保的參保人數有近千萬，所以一聽說勞保將破產以及延遲退休，這次才引發(fā)這么大的風波。這種養(yǎng)老險的保費由被保險人分擔20%、企業(yè)分擔70%、政府補貼10%，退休后收入的高低，主要由平時所投保費多少決定。

另外，臺灣還有老農保險，主要面向農民，由“勞委會”主管，老農每月繳納78元滿6個月，超過65歲每月就可領7000元(新臺幣，下同)的老農津貼。2007年，臺灣又出現(xiàn)一種新的險種——— “國民年金”，享受不到軍公教險、勞工保險的人士均可參保，對老農津貼不滿意的農民，也可以退出農保，加入“國�！�。這種保險，被保險人負擔四成保費(674元)、政府補貼六成，超過65歲可申領養(yǎng)老金。

養(yǎng)老金差距大引發(fā)階層對立

臺灣各種退休金制度幾乎將所有人“一網打盡”，與周邊國家或地區(qū)相比，臺灣的保障水平并不低。俗話說“不患寡，而患不均”，臺當局早年在制度設計上的不平等，引發(fā)了不同階層之間的對立甚至仇視。

軍公教人士50歲左右就可退休，退休金加上18%的優(yōu)惠存款(俗稱“十八趴”)，每月實拿的薪水，可能比在職軍公教人士還高;終其一生，不少人申領的退休金可多達兩三千萬;而勞工階層退休晚，退休后的收入或許還不到軍公教的一半。

“退撫制度可能有不周之處，但絕非退休軍公教人員的錯，請就事論事，不要攻擊、污名化我們�！泵鎸�近來島內對退休軍公教福利的爭議，臺北一名教師在網上疾呼。臺當局解釋優(yōu)待軍公教的原因，是早些年軍公教的收入不如民間，但外界普遍認為，國民黨這樣做，也有政治上的考量，就是籠絡軍公教人士成為他們的支持基礎。

陳德光說，軍公教的高福利，不僅成為他們的“原罪”，也淪為改革的阻力�！爱斉_灣財政或保險出現(xiàn)虧空，要加稅或增加保費時，民間總有一股聲音，讓政府先檢討軍公教的高福利�！倍�民進黨也常拿軍公教說事，藉此操弄政治攻擊對手。去年，蔡英文被曝邊領“十八趴”邊罵“十八趴”，就是明顯例子。前幾天，民進黨一部分人又被曝出邊領年終慰問金，邊罵年終慰問金。

臺媒吁讓養(yǎng)老金回歸市場機制

與其說軍公教保險是一種保險，不如說是一種福利;事實上，臺灣其他養(yǎng)老保險也都如此，只是程度問題。

陳德光說，島內養(yǎng)老保險普遍存在資金緊張等問題，最主要原因還是“繳得少，領得多”，權利義務不平衡。在臺灣，漲保費不僅是個經濟問題，還是個重大的政治問題，執(zhí)政黨擔心失去選票，一般不敢輕易漲。不僅不敢漲保費，有時候為了和在野黨比 “親民”，還開出大支票，老農津貼就是明顯的例子。1995年，剛開始設這個險種時，被保險人每月可領3000元;2003年，漲到4000元;兩年后，又漲到5000元;2007年，漲到6000元;去年底，又漲到7000元。保費沒漲，被保險人的收益卻連連加碼。所以，前一段時間，農保傳出危機也就不足為奇了。

臺媒呼吁，應讓臺灣的養(yǎng)老金從福利屬性回歸到保險屬性，讓其遵循市場規(guī)律，否則制度不會長久。“別再讓民粹領導專業(yè)，最后受害的還是納稅人及下一代�！�(薛洋)

【出處：福建東南新聞網】

“揭秘臺灣各類“養(yǎng)老金””由中國社保網收集整理編輯。

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