文/新浪財經(jīng)專欄作家 陳志龍

一些壟斷性行業(yè)負(fù)責(zé)人光每月單項的住房公積金，就超過當(dāng)?shù)厣鐣�平均工資水平的兩倍，令人不勝唏噓。花錢大方、獎金福利高讓人咋舌，本質(zhì)是“沒有賣方競爭的結(jié)果”，而少部分人優(yōu)厚的福利是多數(shù)人剛性支付的成本！

壟斷和管制型市場是交易成本最高、效率最低的市場。

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委周五發(fā)文，決定放開各類電信業(yè)務(wù)資費，所有電信業(yè)務(wù)資費均實行市場調(diào)節(jié)價。

文件要求，電信企業(yè)自主制定電信業(yè)務(wù)資費方案時，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠信原則，提高資費透明度，根據(jù)市場情況和用戶的不同需求制定資費方案，自主確定具體資費結(jié)構(gòu)、資費標(biāo)準(zhǔn)及計費方式。要求電信企業(yè)履行社會責(zé)任，建立健全電信資費內(nèi)部管理制度，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，努力降低經(jīng)營成本，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)、更低廉、更透明的電信服務(wù)。

壟斷行業(yè)的市場開放，歷來備受矚目。經(jīng)濟學(xué)的基本原理告訴我們，壟斷和管制型市場是交易成本最高、效率最低的市場。放開管制，就是要給每一個市場主體公平的營商環(huán)境。

中國加入世貿(mào)組織已經(jīng)十多年，在電信、金融等領(lǐng)域，政府主導(dǎo)要素和資源配置的格局基本沒有改變，在政府獨家壟斷基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)所編織的寡頭壟斷型有限競爭格局下，電信網(wǎng)絡(luò)運行的剛性制度成本過高，不僅服務(wù)質(zhì)量和效率難以保證，也是社會福祉的巨大損失。

許多人都有這樣的親身經(jīng)歷，香港電信市場充分競爭，交幾十港幣的月租費，全球任你打。一位導(dǎo)游對我說，中國人到了海外不敢接電話。在香港、澳門，一入關(guān)，導(dǎo)游手上最搶手的是當(dāng)?shù)仉娦胚\營商的手機充值卡，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通的卡統(tǒng)統(tǒng)都給換下來，人家的電話費便宜啊。

無論是電信還是金融，都是典型的寡頭壟斷型市場。行政性管制定價實際上就是經(jīng)濟學(xué)上的高成本之外的高溢價。因為壟斷，你無法讓寡頭型經(jīng)營者成本處于社會平均成本線附近，豪華的辦公樓、數(shù)百萬一盞的吊燈、高昂的人力成本都是壟斷的代名詞。

不久前，在人力資源和社會保障部門采訪，相關(guān)人士告訴我，他們系統(tǒng)很先進，可以調(diào)閱各行各業(yè)的社保繳交情況。五險一金的社保是按工資的一定比例繳的，我說你調(diào)一下煙草、電信、移動這些單位中層以上干部的繳費情況吧。

打印機嘩啦啦地開始工作，十幾分鐘后，幾個行業(yè)的清單都拉出來了。一些行業(yè)負(fù)責(zé)人光每月單項的住房公積金，就超過當(dāng)?shù)厣鐣�平均工資水平的兩倍，令人不勝唏噓。

一些壟斷性行業(yè)花錢大方、獎金福利高讓人咋舌，本質(zhì)是“沒有賣方競爭的結(jié)果”，而少部分人優(yōu)厚的福利是多數(shù)人剛性支付的成本！

經(jīng)濟學(xué)原理告訴我們，離開競爭機制，成本必然趨于無限大。無論政府怎么管制價格，都不如放開市場，讓競爭機制來推動經(jīng)營者降本減耗、節(jié)約成本，增強競爭力，造福消費者。

這些年，一個不爭的事實，中國電信體系內(nèi)“幾龍戲水”、“劃江而治”的格局下，并未有實質(zhì)性的市場開放，無所不在的行政管制降低了效率，制約了企業(yè)經(jīng)營的積極性和創(chuàng)業(yè)活力，而所有扭曲的成本都由消費者買單。

一個淺顯的例證是，快遞行業(yè)放開后，寄件人成本大大降低，效率大大提高，甚至催生了巨大的電商市場。如果還是老牛破車，由中國郵政一統(tǒng)天下，斷無此大氣象、新氣象。這就是改革引發(fā)的巨大紅利！

黨的十八大和十八屆三中全會對國有企業(yè)戰(zhàn)略使命有更明確的要求，新一屆政府在簡政放權(quán)方面也采取了一系列實質(zhì)性改革，最具亮點的是反壟斷和加快國有企業(yè)從競爭性領(lǐng)域退出。這說明我們已經(jīng)深刻認(rèn)識到，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的困難，相當(dāng)程度上是因為改革滯后、體制機制改革不到位而長期積累的結(jié)果。

無限政府以行政手段配置資源能力過強，管得太多，作為市場主體的經(jīng)營者被捆住了手腳。壟斷性行業(yè)擁有市場準(zhǔn)入和配置資源絕對的“過頭權(quán)力”，“權(quán)杖”是迷人而又極具誘惑力的，而權(quán)力的背后是利益輸送，誰都不想丟。如果“權(quán)杖的接力棒”只在政府體系和國有企業(yè)內(nèi)封閉運行，外面的投資者永遠隔著“玻璃門”和“彈簧門”，必然對民間投資產(chǎn)巨大的擠出效應(yīng)。

政府作為市場的守夜人，職責(zé)在于維護市場競爭的權(quán)利結(jié)構(gòu)和公平的市場秩序，消除市場進入的法律障礙。在經(jīng)濟增長進入中速區(qū)間后，技術(shù)進步推動的創(chuàng)新固然重要，但技術(shù)的進步具有“長波效應(yīng)”，需要時間的累積才能突破，而瞄準(zhǔn)癥結(jié)所在、果斷推進制度創(chuàng)新，卻能立竽見影地具有“短波效應(yīng)”。對于一個長期管制型的經(jīng)濟體來說，每一項重大的制度創(chuàng)新都會實質(zhì)性、歷史性地推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會進步。

(本文作者介紹：陳志龍，財經(jīng)專欄作家，報人。)

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