發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。章紫薇攝

長(zhǎng)城網(wǎng)張家口5月15日訊(記者 李紅偉 實(shí)習(xí)生 章紫薇 通訊員 柴志剛 呂硯文)5月15日，張家口市政府新聞辦、市人力資源社會(huì)保障局聯(lián)合召開(kāi)《全市社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作實(shí)施方案》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，張家口市人力資源社會(huì)保障局新聞發(fā)言人白云峰就我市《全市社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作實(shí)施方案》進(jìn)行解讀，張家口市人社局醫(yī)療保險(xiǎn)管理科科長(zhǎng)柴志剛現(xiàn)場(chǎng)回答媒體記者的問(wèn)題。實(shí)錄如下：

張家口市政府新聞辦科長(zhǎng)白彥玲。章紫薇攝

張家口市政府新聞辦科長(zhǎng)白彥玲

各位新聞界的朋友：

大家下午好!

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市人社局、市財(cái)政局、市民政局、市扶農(nóng)辦聯(lián)合印發(fā)了《全市社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作實(shí)施方案》，自2018年1月起，已在我市開(kāi)始實(shí)行新的社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策。為進(jìn)一步提高全社會(huì)的知曉度，今天，市政府新聞辦、市人力資源社會(huì)保障局聯(lián)合召開(kāi)《全市社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作實(shí)施方案》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。今天我們邀請(qǐng)到市人力資源社會(huì)保障局新聞發(fā)言人白云峰同志、醫(yī)療保險(xiǎn)管理科科長(zhǎng)柴志剛同志，就我市《全市社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。

今天的新聞發(fā)布會(huì)我們邀請(qǐng)到了：河北日?qǐng)?bào)、河北廣播電視臺(tái)、長(zhǎng)城網(wǎng)、河北工人報(bào)、張家口日?qǐng)?bào)、張家口晚報(bào)、張家口電臺(tái)、張家口電視臺(tái)、張家口新聞網(wǎng)、張家口發(fā)布、張家口手機(jī)臺(tái)等新聞單位的記者朋友們。

我們對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和記者朋友們參加新聞發(fā)布會(huì)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，首先請(qǐng)白云峰同志就我市《全市社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。

 

 

張家口市人力資源社會(huì)保障局新聞發(fā)言人白云峰。章紫薇攝

張家口市人力資源社會(huì)保障局新聞發(fā)言人白云峰

各位媒體朋友們：

大家下午好！很高興再次和大家見(jiàn)面。

今天，我們?cè)谑姓�府新聞發(fā)布廳舉行“《全市社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作實(shí)施方案》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)”，首先，我代表市人社局，向蒞臨會(huì)議的各位朋友表示熱烈的歡迎，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)一直關(guān)心、支持、報(bào)道全市人社事業(yè)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝！

近日，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市人社局、市財(cái)政局、市民政局、市扶農(nóng)辦聯(lián)合印發(fā)了《全市社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作實(shí)施方案》，自2018年1月起，我市開(kāi)始實(shí)行新的社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策。下面，我就這項(xiàng)政策的有關(guān)情況給大家作一簡(jiǎn)要介紹。

一、社會(huì)保險(xiǎn)扶貧的重大意義

社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)的安全網(wǎng)、減震器、調(diào)節(jié)閥。出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策，是進(jìn)一步織密扎牢社會(huì)保障“安全網(wǎng)”的重要內(nèi)容，是提高保障和改善民生水平的實(shí)際行動(dòng)。市人力資源和社會(huì)保障局切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌人社工作全局，充分發(fā)揮職能作用，精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步織密扎牢社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，發(fā)揮好社會(huì)保險(xiǎn)的保基本兜底線作用，助力貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

二、社會(huì)保險(xiǎn)扶貧的目標(biāo)任務(wù)

新的社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策的目標(biāo)任務(wù)是，充分發(fā)揮現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策作用，完善落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策，提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平，支持幫助貧困人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，助力參保貧困人員精準(zhǔn)脫貧，避免其他參保人員因年老、疾病、工傷、失業(yè)等原因陷入貧困，有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作。

貫徹落實(shí)省市貧困人口社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策，建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)扶貧制度，使所有參保貧困對(duì)象享受到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所撫、弱有所助”的最終目標(biāo)�；�本任務(wù)是：社會(huì)保險(xiǎn)扶貧要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%：即：農(nóng)村建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率達(dá)到100%，貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的代繳率達(dá)到100%。

三、社會(huì)保險(xiǎn)扶貧對(duì)象救助范圍和認(rèn)定權(quán)限

救助范圍：具有當(dāng)?shù)貞?縣、區(qū)，管理區(qū))籍的建檔立卡貧困人口(包括已脫貧人口和未脫貧人口)、低保對(duì)象、特困人員等困難群體，包括縣級(jí)扶貧部門確定的已脫貧按規(guī)定仍然享受扶貧幫扶政策的建檔立卡貧困人口。

認(rèn)定權(quán)限：農(nóng)村建檔立卡貧困人口以縣級(jí)扶貧部門提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；低保對(duì)象和特困人員以縣級(jí)民政部門提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

四、社會(huì)保險(xiǎn)扶貧主要內(nèi)容

對(duì)貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等四個(gè)方面給予優(yōu)惠政策。

——城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，政府將為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的貧困人口按最低檔次(100元)代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，“十三五”期間，貧困人員可疊加享受農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

——城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障方面，對(duì)建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)由政府給予全額資助。截止到4月底，農(nóng)村建檔立卡貧困人口參保66.89萬(wàn)人(含已脫貧按規(guī)定繼續(xù)享受政策人員)，城鄉(xiāng)特困人員參保1.14萬(wàn)人，做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，依法將包括農(nóng)民工在內(nèi)的合同制工人納入生育保險(xiǎn)，由用人單位繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)。對(duì)參加居民醫(yī)保的非就業(yè)婦女，符合計(jì)劃生育政策的分娩醫(yī)療費(fèi)用，將給予定額報(bào)銷。

——工傷保險(xiǎn)方面，在建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力相對(duì)集中的交通、鐵路、水利等行業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作。

——失業(yè)保險(xiǎn)方面，明確要求用人單位在與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同后，應(yīng)按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)。

五、落實(shí)政策的具體舉措

(一)強(qiáng)化經(jīng)辦力量。簡(jiǎn)化優(yōu)化流程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，提升服務(wù)水平。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)模式，利用網(wǎng)上銀行、微信、支付寶、銀行自助終端等技術(shù)手段，構(gòu)建多元化的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)社會(huì)化征繳渠道。

(二)推進(jìn)基層平臺(tái)建設(shè)。加快縣級(jí)平臺(tái)信息化建設(shè)步伐，提升信息化服務(wù)水平，進(jìn)一步提高辦事效率。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保到2018年底前全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋目標(biāo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好服務(wù)平臺(tái)服務(wù)群眾的功能，逐步構(gòu)建起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局。

(三)提高對(duì)貧困人員的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)水平。建立健全覆蓋醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)院以及醫(yī)保支付全過(guò)程、全方位的綜合監(jiān)管體系；進(jìn)一步深化醫(yī)保支付方式改革，建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支預(yù)算管理制度，完善總額控制辦法，大力推行按病種付費(fèi)，完善按人頭、按床日等多種付費(fèi)方式。

下面，大家可以就涉及社保扶貧工作的相關(guān)政策問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，由市人社局醫(yī)療保險(xiǎn)管理科科長(zhǎng)柴志剛同志作專業(yè)解答。

張家口市人社局醫(yī)療保險(xiǎn)管理科科長(zhǎng)柴志剛。章紫薇攝

回答媒體記者提問(wèn)

問(wèn)題一：貧困人員的養(yǎng)老問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，請(qǐng)介紹一下，貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有哪些具體的優(yōu)惠政策？

柴志剛：您好，對(duì)我市貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，有以下優(yōu)惠政策：

一是代繳資助，全員參保。從2018年1月1日起至2020年，縣級(jí)政府都要將戶籍在本行政區(qū)域的貧困人員，納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)參保范圍，并保證其全部參保，按每年每人不低于100元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

二是欠費(fèi)免收，到齡享受。對(duì)年滿60周歲的建檔立卡貧困人員，未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由本人提出申請(qǐng)，由縣級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理待遇手續(xù)，自辦理手續(xù)次月起按月計(jì)發(fā)待遇；對(duì)年滿60周歲已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的建檔立卡貧困人員，歷年存在欠繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記錄的，不用繼續(xù)補(bǔ)繳，到齡直接享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

三是政策銜接，有序推進(jìn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與特困人員救助供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障等社會(huì)救助制度的統(tǒng)籌銜接；“十三五”期間，在認(rèn)定農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象時(shí)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計(jì)入家庭收入。

問(wèn)題二：請(qǐng)介紹一下在醫(yī)保扶貧工作中，我市都有什么優(yōu)惠政策？

柴志剛：一、應(yīng)保盡保，繳費(fèi)資助。一是保證異地居住的貧困人口應(yīng)保盡保，本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建檔立卡貧困人口、特困供養(yǎng)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率達(dá)到100%，全部城鄉(xiāng)居民的參保率達(dá)到95%以上。二是在參加我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的貧困人口個(gè)人繳費(fèi)部分中：對(duì)建檔立卡貧困人口、特困供養(yǎng)人員，由戶籍地縣級(jí)政府給予全額資助；對(duì)非建檔立卡低保對(duì)象按不低于個(gè)人參保資金的60%資助，分級(jí)承擔(dān)比重按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，資助采取直接資助的方式，不向個(gè)人收取資助參保費(fèi)用。三是依法將農(nóng)民工在內(nèi)的合同制工人納入生育保險(xiǎn)，由用人單位繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)。

二、落實(shí)政策，跟蹤問(wèn)效。自2016年省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于提高貧困人口醫(yī)療保障救助水平解決因病致貧返貧問(wèn)題實(shí)施方案(試行)的通知》(冀政辦字﹝2016﹞131號(hào))以來(lái)，省、市各級(jí)各部門出臺(tái)一系列的醫(yī)療保障救助政策，到2020年主要抓好兩個(gè)方面工作：一是繼續(xù)抓好貫徹落實(shí)；二是跟蹤問(wèn)效，修改完善，具體抓好5項(xiàng)工作落實(shí)：1.提高住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷水平；2.提高門診特殊病保障水平；3.改進(jìn)服務(wù)利民便民方面；4.提高門診特殊病管理服務(wù)水平；4.切實(shí)減輕婦女分娩費(fèi)用。

三、強(qiáng)化信息化建設(shè)，提升基層服務(wù)能力。2018年6月底前，全部開(kāi)通村衛(wèi)生室醫(yī)保刷卡結(jié)算系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，使村級(jí)衛(wèi)生室信息化建設(shè)能夠更加高效的發(fā)揮功用。不斷完善網(wǎng)絡(luò)信息化管理，更好的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的服務(wù)意識(shí)與指導(dǎo)作用，力爭(zhēng)做到小病不出村。進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代化信息管理平臺(tái)，通過(guò)升級(jí)改造硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)級(jí)醫(yī)保信息化系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)更加便捷、高效。

問(wèn)題三：經(jīng)了解，我市在醫(yī)保扶貧工作中，今年將著重構(gòu)建第四重保障線，請(qǐng)介紹一下構(gòu)建第四重保障線的基本情況。

柴志剛：第四重保障是基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助三重保障的有序銜接，是解決因病致貧、因病返貧的又一有效舉措。市政府辦公室印發(fā)的《張家口市深化健康扶貧工作的若干措施》(張政辦字〔2017〕126號(hào))中明確要求，“2018年起，在醫(yī)保三重保障基礎(chǔ)上，積極探索針對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困人口構(gòu)建第四重保障”，同時(shí)市委、市政府已將全面構(gòu)建第四重保障線列入到2018年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)中，要求各縣區(qū)在6月底前全部實(shí)現(xiàn)。從2018年起，各縣區(qū)政府要對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困人口按每年不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)向保險(xiǎn)公司集體投保的方式，對(duì)住院、門診特殊病全部醫(yī)藥費(fèi)用的個(gè)人承擔(dān)部分給予資助，對(duì)未列入門診特殊病的其他慢性病患者的門診醫(yī)藥費(fèi)用等給予資助；對(duì)其他可能導(dǎo)致因病致貧、因病返貧的需要給予資助，構(gòu)建第四重保障線，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。

問(wèn)題四：貧困人員參加工傷保險(xiǎn)有哪些優(yōu)惠政策？

柴志剛：主要包括推動(dòng)做好貧困勞動(dòng)力參保工作和減輕貧困人員工傷醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)兩個(gè)方面。

推動(dòng)做好貧困勞動(dòng)力參保工作方面，《意見(jiàn)》提出要繼續(xù)大力推進(jìn)全省建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，繼續(xù)健全和理順長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保新開(kāi)工項(xiàng)目全部參保。全面啟動(dòng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力相對(duì)集中的交通、鐵路、水利等行業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作。積極開(kāi)展建筑業(yè)、交通、鐵路、水利等行業(yè)工傷預(yù)防工作，減少工傷事故，防止因傷致貧。

減輕貧困人員工傷醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)方面，《意見(jiàn)》規(guī)定對(duì)工傷塵肺病患者，按規(guī)定將療效可靠的塵肺病治療藥物列入工傷保險(xiǎn)藥品目錄，將符合醫(yī)療診療規(guī)范的塵肺病治療技術(shù)和手段納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。

問(wèn)題五：貧困人員參加失業(yè)保險(xiǎn)有哪些優(yōu)惠政策？

柴志剛：一是將農(nóng)民工依法納入失業(yè)保險(xiǎn)。依托“多險(xiǎn)合征”系統(tǒng)的推進(jìn)實(shí)施，要求用人單位依法為農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，從源頭上杜絕選擇性參保問(wèn)題。二是全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。用人單位與農(nóng)民工終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的農(nóng)民工辦理申領(lǐng)手續(xù)，按照城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)核定失業(yè)保險(xiǎn)金，做到當(dāng)月申領(lǐng)當(dāng)月發(fā)放。在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間為其參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部由失業(yè)保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)。失業(yè)前已參加靈活就業(yè)人員職工醫(yī)保或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，提供繳費(fèi)憑據(jù)后，可按其月平均繳費(fèi)額隨失業(yè)保險(xiǎn)金按月補(bǔ)貼失業(yè)人員。

“張家口市政府新聞辦召開(kāi)《全市社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作實(shí)施方案》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)圖文實(shí)錄”由中國(guó)社保網(wǎng)收集整理編輯。

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