養(yǎng)老金并軌方案已獲通過，公務(wù)員漲薪方案將結(jié)合養(yǎng)老金并軌

公務(wù)員漲薪問題已經(jīng)成為兩會(huì)熱議的話題之一，《中國經(jīng)營報(bào)》記者通過人社部高層了解到，雖然公務(wù)員漲薪呼聲高，但目前還沒有討論具體漲薪方案。此前，人社部計(jì)劃建立類似職業(yè)年金形式的補(bǔ)充養(yǎng)老金，并把這看作是當(dāng)前給公務(wù)員漲薪的主要手段，而這一方式已經(jīng)進(jìn)入到論證階段，與公務(wù)員養(yǎng)老金改革配套出臺(tái)。

“職業(yè)年金”補(bǔ)充公務(wù)員漲工資

2014年兩會(huì)期間，廣東省大學(xué)生村官向習(xí)近平總書記反映，“公務(wù)員的工資還不及保姆工資的一半”。而習(xí)近平總書記給出的答復(fù)是“要關(guān)心大學(xué)生村官的工作生活，包括婚戀問題，給他們創(chuàng)造條件扎根基層、實(shí)現(xiàn)夢想。”

與此同時(shí)，全國政協(xié)委員、國家公務(wù)員局黨組書記兼副局長楊士秋也對外表態(tài)，“部分公務(wù)員存在灰色收入，每年政府對每名公務(wù)員的投入不足10萬元，而且已經(jīng)沒有分房的待遇了�；疑�收入應(yīng)通過一系列措施解決，但公務(wù)員收入低的問題也要解決。”

公務(wù)員漲薪的密集信號背后，人社部人士向記者透露，“我們在養(yǎng)老金并軌的方案中，已經(jīng)設(shè)計(jì)過漲薪的辦法。”目前，人社部已經(jīng)對公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案進(jìn)行可行性研究，今后公務(wù)員養(yǎng)老金將轉(zhuǎn)化為社會(huì)養(yǎng)老。其中，“還將設(shè)計(jì)一塊個(gè)人賬戶，將每年需要上漲的公務(wù)員薪酬存到個(gè)人賬戶中。”上述人士表示。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在3月5日上午的政府工作報(bào)告中指出，2014年總體工作部署中“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)。”

當(dāng)記者問及，是否以“職業(yè)年金”的方式，增加公務(wù)員收入時(shí)，上述人社部人士認(rèn)為，“不一定叫職業(yè)年金，但是形式類似。”資料顯示，職業(yè)年金是一種補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度，職業(yè)年金以貨幣資產(chǎn)的形式存入，今后公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行改革后，職業(yè)年金相當(dāng)于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。在記者采訪的同時(shí)，一位國家公務(wù)員向上述人士咨詢公務(wù)員薪酬問題時(shí)，該人士給予了明確的回答，“今后上漲的工資存在你個(gè)人賬戶上，退休的時(shí)候就會(huì)拿到。”

目前，在美國、英國和日本都執(zhí)行類似的職業(yè)年金模式參與養(yǎng)老。

“在養(yǎng)老金并軌之后，可以看到政策的出臺(tái)。”上述人士表示。漲薪呼之欲出。“我們了解到的情況是，已經(jīng)有部分地區(qū)的公務(wù)員上漲了工資。”一位來自北京的政府財(cái)務(wù)人員向記者透露，“公務(wù)員漲薪已經(jīng)快了。”在記者之前聯(lián)系北京相關(guān)人事部門，并沒有得到有關(guān)公務(wù)員漲薪和績效工資的相關(guān)答復(fù)。前述人士透露，“我們私下計(jì)算，但這也不能把該現(xiàn)象與整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍，特別是基層公務(wù)員隊(duì)伍收入低混談。”

不久前，李克強(qiáng)總理作出的政府工作報(bào)告時(shí)指出，收入是民生之源，要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資。2013年年底，北京曾經(jīng)向部分公務(wù)員發(fā)放績效工資，“基層公務(wù)員的收入太低了。”一位北京郊區(qū)公務(wù)員向記者表示，“年底我們收到了一個(gè)新的文件，給基層公務(wù)員上漲部分工資，叫作績效獎(jiǎng)金。”而這一績效獎(jiǎng)金的數(shù)額在數(shù)千元不等，“每個(gè)區(qū)叫的名稱不一樣，數(shù)額也不一樣。”另一北京政府系統(tǒng)人士向記者透露，“總體是城區(qū)多，郊區(qū)少。”也曾有國家公務(wù)員向記者透露，“我們每年發(fā)的是13薪，年底多發(fā)一次底薪，只有2000多元。”

早前，在接受記者采訪時(shí)，參與公務(wù)員和央企薪酬改革討論的一位專家向記者透露，在與國家高層人士進(jìn)行討論中曾經(jīng)出現(xiàn)過一次尷尬的局面。國資委目前為央企高管制定的平均年薪為70萬元。“但是，現(xiàn)在各個(gè)部委部長的年薪也只有十幾萬元，兩者之間的差距還是非常大的。”上述人士曾經(jīng)表示。對于公務(wù)員底薪的看法，一位副部級官員向記者表示，“憑著我們的聰明才智，如果下海的話，還是可以做出一番事業(yè)的。但是，追求事業(yè)和價(jià)值是不能用錢衡量，我們還是想為國家做出一番貢獻(xiàn)的。”

3月6日，全國政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部副部長何憲曾表示，公務(wù)員工資制度改革還處在研究階段，改革應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究解決工資結(jié)構(gòu)、地區(qū)差距等四個(gè)方面的問題。另一人社部人士透露，“僅從工資角度進(jìn)行上調(diào)，還沒有討論特別的傾向性政策，主要還是從養(yǎng)老角度入手。

拓展

養(yǎng)老金并軌工資漲多少

國務(wù)院出臺(tái)了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，事業(yè)單位及其工作人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。那么，養(yǎng)老金并軌工資會(huì)漲多少嗎?

據(jù)媒體報(bào)道，養(yǎng)老金并軌問題有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。根據(jù)國務(wù)院日前發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。該條例將于7月1日起正式實(shí)施。這被社會(huì)各界解讀為事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將和企業(yè)員工并軌。

隨后，人力資源和社會(huì)保障部澄清說，條例對事業(yè)單位工資制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度也只是作出了原則規(guī)定，并不意味著事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也開始實(shí)施。事實(shí)再一次證明，認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌終于到來的人只是一廂情愿。

我們不得不承認(rèn)，事業(yè)單位社保改革是復(fù)雜而艱難的，不只是涉及到3000多萬的利益群體，也涉及到相關(guān)配套的制度設(shè)計(jì)，以及資金的來源等各種問題。鳳凰財(cái)經(jīng)為此做了民意調(diào)查，希望能了解民眾對事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的看法。

截止到到7月2日，有13.5萬人參與了民調(diào)。民調(diào)顯示，在“養(yǎng)老金并軌，對事業(yè)編人員是否公平”這一問題上，民眾頗有爭議。44%的人認(rèn)為公平，不并軌才是對其他人的不公平。而有52%的人認(rèn)為，這對他們不公平，不僅事業(yè)編制人員工資普遍較低，而且他們要向公務(wù)員看齊，公務(wù)員養(yǎng)老金還沒有并軌，這不公平。

針對社會(huì)上很多人提出，事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌后，等于減少了人員的福利，那么工資低就顯得很突出，建議漲工資。我們的民調(diào)顯示，67%的人同意為事業(yè)單位人員漲工資，但是需要他們的待遇更加透明。同時(shí)，仍然有接近30%的人認(rèn)為不應(yīng)該給他們漲工資，養(yǎng)老金雙軌本來就不公平，這只是取消了他們的福利而已。

在養(yǎng)老金并軌上，民眾最關(guān)心什么問題?近20%的人更關(guān)心“錢從何來”，原本由財(cái)政全部負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老金在并軌后怎么分擔(dān)?19%的人更關(guān)心“待遇透明”，不希望再次看到明減暗增的情況，表面上取消了一向福利，消滅了一種不公平，卻增加了另外的福利。12%的人關(guān)心養(yǎng)老金并軌的時(shí)間表，希望能真正看到改革的動(dòng)作。而46%的人更關(guān)心“公務(wù)員養(yǎng)老金制度何時(shí)并軌”，看來，公務(wù)員一直不缺乏公眾的關(guān)注度。

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