2010年1月9日,佛山市五區(qū)同時(shí)舉行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)首批養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶對(duì)賬折發(fā)放儀式。圖為省委常委、副省長(zhǎng)肖志恒為村民發(fā)放存折。

2009年4月20日梅州平遠(yuǎn)縣農(nóng)民在縣社保局踴躍登記參保。

《方案》解讀

一、《廣東省新農(nóng)保三年全覆蓋工作方案》的主要內(nèi)容是什么?

新農(nóng)保是國(guó)家出臺(tái)的一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策,省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視。為了加快新農(nóng)保在我省的實(shí)施步伐,讓廣大農(nóng)民盡快享受到這項(xiàng)政策帶來(lái)的實(shí)惠,我省研究制定了《廣東省新農(nóng)保三年全覆蓋工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),并于2010年11月23日經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議討論和原則通過(guò)。

根據(jù)我省地區(qū)發(fā)展不平衡、農(nóng)村居民數(shù)量多、基層財(cái)政負(fù)擔(dān)重的特點(diǎn),《方案》提出按照“突出重點(diǎn),分步實(shí)施”的原則,采取“三步走”的總體思路推進(jìn)新農(nóng)保全覆蓋:第一步,著力解決60周歲以上農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題,用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)60周歲以上的農(nóng)民全覆蓋；第二步,著重組織45周歲以上農(nóng)民參保,三年內(nèi)覆蓋率達(dá)到70%以上；第三步,積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)16-44周歲的農(nóng)民參保。

按照分類指導(dǎo)的原則,積極推動(dòng)珠三角地區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋的廣州、佛山和江門加快工作步伐,力爭(zhēng)在2011年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)粵東西北地區(qū)的督導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,確保2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。

二、新農(nóng)保三年全覆蓋的主要目標(biāo)是什么?

2010年,全省領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的60周歲以上農(nóng)民達(dá)到213萬(wàn)人,45周歲以上農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到448萬(wàn)人,新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到30%；2011年,領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的60周歲以上農(nóng)民達(dá)到376萬(wàn)人,45周歲以上農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到749萬(wàn)人,新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到60%；2012年,60周歲以上農(nóng)民基本落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保障,45周歲以上農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到1149萬(wàn)人,新農(nóng)�；�本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、實(shí)施新農(nóng)保三年全覆蓋有什么重要意義?

加快推進(jìn)新農(nóng)保是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。我省有農(nóng)村人口5000萬(wàn),“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,事關(guān)黨的執(zhí)政地位。農(nóng)村穩(wěn),則社會(huì)穩(wěn),農(nóng)民安,則政權(quán)安。近幾年國(guó)家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策,去年,又出臺(tái)了新農(nóng)保政策,這些都是促進(jìn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略決策。

加快推進(jìn)新農(nóng)保是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,注重圍繞保障和改善民生來(lái)謀劃發(fā)展,把增加居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。新農(nóng)保制度全覆蓋后,全省585萬(wàn)60周歲以上的老年居民,每人每月至少可以領(lǐng)取55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金,每年至少增加收入660元,全省合計(jì)可增加農(nóng)民收入38.6億元,這筆錢可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)。更為重要的是,全面建立新農(nóng)保制度后,農(nóng)民消除了養(yǎng)老的后顧之憂,改善了預(yù)期,增強(qiáng)了消費(fèi)信心,對(duì)進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力,擴(kuò)大內(nèi)需,必將產(chǎn)生強(qiáng)大而持久的動(dòng)力。

加快推進(jìn)新農(nóng)保是落實(shí)基本公共服務(wù)均等化的迫切需要。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系是基本公共服務(wù)均等化的基本內(nèi)容之一,去年我省按照國(guó)家部署,選擇了10%的縣區(qū)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)。今年又將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到23%,但按原來(lái)的推進(jìn)速度,我省實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋還需要7年時(shí)間,時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng),必然會(huì)影響新農(nóng)保政策實(shí)施的公平性,會(huì)造成部分農(nóng)民因遲遲享受不到新農(nóng)保的實(shí)惠而對(duì)政府產(chǎn)生不滿,直接影響社會(huì)和諧。目前還沒(méi)有開(kāi)展新農(nóng)保的地區(qū)的農(nóng)民都熱切期盼,強(qiáng)烈要求政府加快推進(jìn),公平享受國(guó)家普惠政策。

四、新農(nóng)保三年全覆蓋主要工作措施?

《方案》對(duì)各地開(kāi)展新農(nóng)保三年全覆蓋工作提出了要求:主要是抓緊制定工作方案,明確工作目標(biāo)要求。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作目標(biāo)責(zé)任制,完善檢查、督導(dǎo)、考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度。要落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助,做好各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的測(cè)算,按照規(guī)定把新農(nóng)保資金列入年度財(cái)政預(yù)算,確保財(cái)政補(bǔ)貼資金按時(shí)足額到位。要努力拓寬資金籌集渠道,把解決農(nóng)村貧困老年農(nóng)民參保作為扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作的重點(diǎn)內(nèi)容,充分利用社會(huì)籌集資金資助貧困老年農(nóng)民參保；要加大宣傳力度,充分利用政策宣講、印發(fā)宣傳單的宣傳手段和廣播、電視、報(bào)紙等媒體深入宣傳新農(nóng)保政策,廣泛動(dòng)員農(nóng)民參保。要提高新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)水平,加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè),各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要安排專職人員負(fù)責(zé)新農(nóng)保工作,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少安排一名專職人員經(jīng)辦新農(nóng)保業(yè)務(wù),農(nóng)村要聘用新農(nóng)保協(xié)辦員,形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)信息化建設(shè),建立覆蓋全省、連接各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門的信息管理系統(tǒng),充分利用信息化手段規(guī)范和統(tǒng)一新農(nóng)保業(yè)務(wù)；要規(guī)范基金收支管理,實(shí)行財(cái)政專戶管理,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確�；�金安全。

【出處：南方日?qǐng)?bào)】

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