教師退休金和公務員退休金比較

《中國經濟周刊》記者 王紅茹/北京報道

退休金風波又起。這次，主角換成了事業(yè)單位退休人員。

教育部直屬高校（下稱“部屬高�！保�——南京大學校長陳駿近日向《中國經濟周刊》透露，部屬高校退休教職工的年退休金比公務員退休金最多要低2萬元，同時呼吁增加對部屬高校的財政撥款以解燃眉之急；與此同時，中國社會科學院也向有關部門反映，在中國社會科學院，無論是在職的還是離退休的，退休工資比同級別公務員低了近一半。

退休金每年最多差兩萬

近年來，由于社會養(yǎng)老保險制度尚未健全及完全覆蓋，退休人員待遇問題逐漸凸現，成為社會熱點之一。國家為紓解民困，也相繼推出了多項政策法規(guī)。

例如，2006年7月1日，我國公務員開始實行新的工資制度，退休公務員的工資也隨之得到一定程度的上調。再如，2007年，為了解決企業(yè)退休人員與機關事業(yè)單位退休人員退休金差距過大、早期企業(yè)退休人員退休金偏低等問題，國家做出了逐步提高企業(yè)退休人員退休金標準，2008-2010年“連漲三年”的決定。

而當公務員退休金和企業(yè)退休金“普漲”之時，處于“中間段”的事業(yè)單位退休金卻一直“按兵不動”。

“退休教職工比當地同級別的退休公務員的退休金，年收入最多低了兩萬多元。”陳駿校長向《中國經濟周刊》介紹說，南京大學以2008年退休的教職工退休金金額為例做了一項測算。

“從數字比較可以看出，江蘇省退休公務員的退休收入要遠遠高于同一行政級別的南京大學退休教職工，江蘇省級機關科長的退休收入與南京大學具有高級職稱的退休教職工的收入相差無幾�！标愹E校長對《中國經濟周刊》說。

部屬高校：“不堪重負”

在陳駿校長看來，導致大學退休教師工資相較偏低的原因之一是2006年進行的機關、事業(yè)單位工資改革（下稱“2006年工資改革”）中的相關規(guī)定。

記者注意到，2006年出臺的《機關事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費等問題的實施辦法》（下稱《辦法》）中規(guī)定，事業(yè)單位工作人員退休后的退休金按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發(fā)。

而目前，按照全國統(tǒng)一的做法，教育部對部屬高校發(fā)放的退休金是按學校每位退休人員年撥款13400元撥給學校，剩余部分退休金要學校自籌。

“南京大學目前大約有2500名退休教師，每年自籌金額高達7000多萬元。這樣下去，學校不堪重負，沒有辦法也無能為力再增加退休教職工的退休金�！标愹E校長告訴《中國經濟周刊》，由于部屬高校經費緊張，自2007年以來就沒有給退休人員增加過退休金。

其實，不僅是南京大學，據記者多方了解，東南大學、天津大學、浙江大學等都存在類似問題，退休教職工普遍對此問題反映強烈。

“我們希望國家能把學校承擔的這部分承擔下來。”陳駿校長向《中國經濟周刊》表示。

科研院所：退休工資低一半

其實，不僅是高校，國務院智囊機構之一——中國社會科學院也存在類似問題。

“我們做過一項簡單測算，中國社會科學院的廳級干部，假如在行政部門退休，退休工資是在中國社會科學院退休的一倍�！敝袊�社會科學院財貿所汪德華博士接受《中國經濟周刊》采訪時表示。

據中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉向《中國經濟周刊》分析，導致工資差別的主要原因是2006年工資改革后，公務員工資普遍上漲，目前在職的司局級公務員大概每月拿到6000—8000元。但是事業(yè)單位的工資改革一直沒有向前推進。

“無論在職的還是離退休的，拿的工資都比公務員低很多�！睆堒噦フf。

據記者了解，長期以來，我國事業(yè)單位工資標準都是比照公務員工資標準建立起來的，在1993年機關事業(yè)單位工資制度改革前，機關公務員和事業(yè)單位人員一直是統(tǒng)一的工資標準。而2006年工資改革成為機關和事業(yè)單位工資差距的一個分水嶺。

2006年，國家決定改革公務員工資制度，規(guī)范公務員收入分配秩序；同時改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，合理調整機關事業(yè)單位離退休人員待遇。

2006年7月1日，我國公務員開始實行新的工資制度。這是我國自新中國成立以來經歷的第四次大的工資制度改革（前三次分別在1956年、1985年和1993 年）。

同月，事業(yè)單位的工資制度改革也開始醞釀，并提出了涉及全國130萬個事業(yè)單位的工資制度改革確定的總體目標：建立符合事業(yè)單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，完善工資正常調整機制，健全宏觀調控機制。

但是，在2006年工資改革后至今，事業(yè)單位收入分配制度改革的具體措施依然是“猶抱琵琶半遮面”，遲遲未能出臺。

改革：向左向右？

近段時間，事業(yè)單位退休金改革的討論一直不絕于耳，表現尤為激烈的是在今年兩會召開期間，全國政協(xié)教育界等77名委員聯名提案，建議暫時停止在教師隊伍中進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。起因是今年1月28日，國家人力資源和社會保障部正式下發(fā)了《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》，改革的重要內容之一是將事業(yè)單位養(yǎng)老保險下調至與企業(yè)一致。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的“天平”向“企業(yè)標準”傾斜，令早已對自身退休金增長停滯而不滿的事業(yè)單位、尤其是教育單位退休人員更加不安。一時間，“教師退休養(yǎng)老制度改革，應該待到將來與公務員退休養(yǎng)老制度改革同步進行”的呼聲四起，公務員的退休金成為教師們進行比照的對象。

此外，“事業(yè)單位工資改革要與國家機關實行同一制度，不能形成新的‘二元制度結構’”等言論，也不時見諸報端。甚至有人提出，一些事業(yè)單位還應該和公務員一樣，保持“鐵飯碗”，拿到高待遇。

汪德華告訴記者，其實，2006年已經有事業(yè)單位改革的總方案，但是到現在還沒有完全落實的主要原因是在從計劃經濟到市場經濟轉型過程中，事業(yè)單位哪些應該保留，以及是否還要繼續(xù)保留原來的整體布局，事業(yè)單位應該往哪個方向發(fā)展等問題，到現在仍在探討。

另據知情人士向《中國經濟周刊》透露，目前已經有比如國家行政學院、中央黨校、北京市委黨校等事業(yè)單位，在參照公務員的工資標準執(zhí)行。不過，對此“傳言”，記者并未得到相關方的正面回應。

“參照公務員工資標準進行內部工資改革的單位也分兩種情況，如果是行政崗，就參照公務員執(zhí)行；如果是技術崗，就走職稱路線。其他的事業(yè)單位，由于事業(yè)單位改革改革方案沒有公布，工資改革幾乎都停滯了。但是根據今年《政府工作報告》中提出的‘加快推進事業(yè)單位改革’，說明事業(yè)單位改革不會一直停滯下去，有可能正在向前推進�！毕嚓P人士向記者分析預測。

南京大學

退休教職工 每月退休金金額 江蘇同級別退休公務員 每月退休金金額 二者年退休金收入差

黨委書記 4653元 副省級 6970元 27804元

副校長 4180元 副廳級 5568元 16656元

正處級職員 3255元 正處級 5032元 21324元

教授 4346元 副處級 4565元 2628元

副教授 3985元 正科級 4225元 2880元

數據來源：南京大學

“南京大學校長稱教師年退休金比公務員少2萬多元”由中國社保網收集整理編輯。

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