產假津貼負擔不宜轉嫁給企業(yè)

《廣州市職工生育保險實施辦法(征求意見稿)》日前公布。其中,取消了參保人原辦法規(guī)定的計劃生育獎勵假期等生育津貼,改由用人單位支付相關津貼、工資。這些津貼包括獨生子女獎勵35天產假、晚婚晚育獎勵15天產假的補貼,男配偶10天看護假期工資以及營養(yǎng)補助等。(詳見今日新快報A04-05版)

有關部門并不避諱取消計劃生育項目獎勵性待遇的目的就是為了省錢,為了保持生育保險基金的收支平衡。近年不斷地社保擴面新增了大量的外來人口的參保人,“單獨二孩”政策實施后也將迎來生育高峰,生育保險基金的支付高峰即將殺到,新政策將為社�；�金每年省錢3.8億元。有關部門還稱,取消上述待遇,主要是出于嚴格執(zhí)行國家和省生育保險的政策規(guī)定,國家并沒有要求生育保險要覆蓋計劃生育獎勵的保障內容。

取消津貼,負擔給用人單位,但企業(yè)的社保負擔已經很重。實際上,生育保險基金的錢也不是天下掉下來的,這些錢也是來自于企業(yè)。廣州企業(yè)繳納的生育保險費率和繳費基數本來就高,其中費率為0.85%,要高于京津的0.80%,更高于渝蓉的0.60%。征求意見稿撇除了自己的責任,卻不敢真的降低職工的實際收益,只能讓企業(yè)在繳納生育保險之外,還要承擔額外的計劃生育項目的獎勵性待遇。在當前環(huán)境下,轉移給企業(yè)的負擔擠壓了企業(yè)的生存空間,也抑制企業(yè)的招聘沖動。

另外,擔子壓在企業(yè)的身上,還讓女性職工躺著中槍。女性勞動力因生理差異和生育能力,國家在立法層面對女職工進行保障,包括產假、哺乳假、生育津貼、醫(yī)療費用等, 這是一件好事。然而,對女職工的保障需要財力支持,包括假期工資、津貼等,不同的支付義務的歸屬會有不同的行為。

現行法律框架規(guī)定的女職工的福利大多是由企業(yè)承擔,這使得企業(yè)傾向于少招或不招女職工,尤其是已婚未育或臨近育齡的女性。對女職工的保護一定程度上削弱了女性在職場上的競爭力�？上攵�知,高達數十天的產假負擔一旦轉移到企業(yè),必然會進一步強化女性的求職難度、惡化了女職工的處境。如果真要保護女性,合意的保障政策不僅要承擔女職工生育津貼、假期工資等,還應給企業(yè)補貼,鼓勵企業(yè)招聘有生育可能的女性。

要避免上述弊端,計劃生育獎勵假期等的生育津貼仍然應該由生育保險基金支付,收不抵支造成的虧空則由財政承擔。既然女職工的生育行為不會造成企業(yè)額外的負擔,企業(yè)自然不會歧視女職工。問題是,財政有什么理由要填補這個虧空?

政府的錢來自于納稅人,財政支出自然是為了提升公共福利。政府花錢抓罪犯,是為了維持公共治安;提供義務教育,是為了維護起點平等。那么我們就要問,動用財政資金對在生育上進行獎勵有什么好處?這是最值得思考的。

“2015關于獨生子女產假津貼改由企業(yè)發(fā)放的淺析”由中國社保網收集整理編輯。

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