福州市倉山區(qū)蓋山鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金發(fā)放儀式上，天水村62歲的村民高興地拿到“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險銀行卡”

海都網(wǎng)—海峽都市報訊(海都網(wǎng)記者 張偉 包華文/圖) 數(shù)千年來，為了老有所依，老有所養(yǎng)，中國人自發(fā)產(chǎn)生的養(yǎng)老模式就是“養(yǎng)兒防老”，這種基于家庭為單位的“兩代互助”模式，盡管有親情基礎，但單兵作戰(zhàn)的“養(yǎng)兒防老”卻讓年青一代疲憊不堪。

前年年底，我省從龍巖開始，試點新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，也就是簡稱的新農(nóng)保�！白约禾鸵稽c，地方補一點，中央給一點”，三位一體，目的只有一個：讓所有年滿60周歲的中國農(nóng)民每月都能領到基本生活補助，即老百姓俗稱的“養(yǎng)老金”。據(jù)悉，今年年底前，我省將實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋，有130多萬老年農(nóng)民領取到養(yǎng)老金。與此同時，各級政府也下大力氣建設敬老院和福利院，一個“全民養(yǎng)老”的時代已經(jīng)來臨。

政府給老人發(fā)“工資”

寧可少修幾公里路，也得給老百姓發(fā)養(yǎng)老金

12月7日，在連城縣隔川鄉(xiāng)新營村，記者見到了69歲的沈方濤老人�！白鰤粢矝]想到，政府也給我們發(fā)起了工資�！痹谧约姨镞�，老人坐在樹下，笑呵呵地給記者聊起如今的生活。他特地從抽屜里拿了一張郵政存折卡，給記者“炫耀”著。

憑著這本綠色的小本子，從去年11月開始，老人每月都能從郵政儲蓄銀行領到55元錢“養(yǎng)老補助”。這筆錢也許對城市里的小白領算不了什么，但是對于這位種了一輩子地的老農(nóng)民來說，米和菜都是自家種的，55元錢已經(jīng)足夠補貼日常的生活開銷。

事實上，沈方濤已經(jīng)是第二批受惠者。去年1月31日，龍巖上杭縣才溪鎮(zhèn)就搞了全省第一個新農(nóng)保發(fā)放儀式。這個產(chǎn)生了“九軍十八師”，在中國歷史上寫下濃墨一筆的將軍之鄉(xiāng)，再次成為中國社會福利制度的里程碑見證。發(fā)放當天，領到錢的老人們，這些當年的紅軍后代當場唱起“共產(chǎn)黨好”，讓在場的所有人動容。

新農(nóng)保的第一批和第二批試點，多選擇革命時期的蘇區(qū)縣。早在2010年初，胡錦濤在上杭縣跟當?shù)乩习傩展捕刃麓簳r，就提到：“在革命戰(zhàn)爭年代，老區(qū)人民為中國革命勝利和新中國建立付出了巨大的犧牲，作出了重大貢獻。幫助老區(qū)加快發(fā)展、改善民生，是黨和政府的重要職責�！备＝ㄊ〉牟阶舆~得更大。龍巖比全國提前10年實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，我省截止到今年10月，也已實現(xiàn)全覆蓋，走在了全國前列。

某種意義上說，社會福利能夠普惠，考驗的是地方政府的決心。龍巖市長黃曉炎曾說：“我們寧可少修幾公里高速公路，也要擠出錢來，讓黨和政府的陽光普照到所有的農(nóng)村百姓�！倍�省人力資源和社會保障廳廳長鐘維平也感慨，龍巖是個山區(qū)市，卻在全國率先實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，“決心之大，令人敬佩”。

130萬老年農(nóng)民領到養(yǎng)老金

從試點到全覆蓋，只用了兩年

龍巖試點初戰(zhàn)告捷，省政府馬上在全省范圍內(nèi)推廣“新農(nóng)�！�。“老農(nóng)保”主要依靠農(nóng)民自己繳費，相當于自我儲蓄。而新農(nóng)保則采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，其中中央財政將對地方進行補助，并且會直接補貼到農(nóng)民頭上，這才是真正的“全民養(yǎng)老”。正因為此，媒體才把新農(nóng)保和之前的取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，并稱四大惠農(nóng)政策。

而我省出臺的《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》，規(guī)定更為細致。其中明確，新農(nóng)保養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。其中基礎養(yǎng)老金每人每月55元。參保人自主選擇繳費，多繳多得。而政府補貼則被規(guī)定下限：每人每年不低于30元。

對農(nóng)村重度殘疾人，農(nóng)村低保戶，農(nóng)村計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術并發(fā)癥人員等繳費困難群體，政府為其代繳不低于50%的最低標準養(yǎng)老保險費。對參加新農(nóng)保的農(nóng)村45~59周歲生育兩個女孩或生育一個子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費補貼的基礎上，省財政再增加20元繳費補貼。

各級政府立下軍令狀，保證資金投入，這個“民生工程戰(zhàn)役”的第一仗，連續(xù)兩年列入“為民辦實事”項目。截至今年9月30日，首批和第二批試點地區(qū)共有565.74萬人參保，首批參保率達94.28%，第二批參保率達91.64%。第三批新農(nóng)保試點縣參保登記、個人賬戶建賬、保費征收、養(yǎng)老金發(fā)放等工作正有序推進。全省已有132.59萬老年農(nóng)民領取到養(yǎng)老金，比全國計劃提前9年實現(xiàn)全覆蓋。

農(nóng)民養(yǎng)老更有尊嚴

多項便民措施，讓更多老人領錢，讓老人更方便領錢

錢發(fā)下去了。各級政府很快又在考慮新的問題：如何讓老百姓拿錢更方便。

考慮到“新農(nóng)�！钡�參保人員多生活在農(nóng)村，基層金融網(wǎng)點很少;而領取養(yǎng)老金的都是60歲以上的老人，行動不便，如果每次領錢都要到縣城或鎮(zhèn)上，往返路費也是一筆不小的開支。因此，各地想出了各式各樣的招數(shù)。

莆田荔城區(qū)在各個建制村設立移動POS機，老百姓在家門口就可以免費辦理養(yǎng)老金支取、保險金繳納以及查詢等業(yè)務。碰到行動不便的老人，銀行還送服務上門，在家辦理。寧德福鼎市除了移動POS機，還在各村村委會或小賣部這些人員聚集地，安裝了固話通，幫鄉(xiāng)村兩級做好參保對象代收代繳、催繳和養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作。

“讓農(nóng)民養(yǎng)老更有尊嚴�！边@決定了新農(nóng)保發(fā)的不僅僅是錢，更重要的是老百姓對社會的信任，全省全覆蓋，意味著在農(nóng)村建起一座沒有圍墻的養(yǎng)老院。

對于有圍墻的養(yǎng)老院，我省也絲毫不含糊。記者從省民政廳獲悉，全省明年將新建100所農(nóng)村敬老院，每個建設項目可獲得90萬元或80萬元補助。新建的敬老院原則上應位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，建筑面積不低于700平方米，床位應不少于40張。

值得一提的是，新農(nóng)保取得巨大成功后，養(yǎng)老福利制度也開始“農(nóng)村包圍城市”。今年7月1日，我省46個縣(市、區(qū))啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，今年10月起開始發(fā)放，計劃2012年在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的經(jīng)費構成、繳費標準和各級財政比例，都可以看到明顯的“新農(nóng)保”的痕跡。

【出處：海都網(wǎng)】

“福建：新農(nóng)保 全民養(yǎng)老時代來臨”由中國社保網(wǎng)收集整理編輯。

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